Решение № 2А-2299/2017 2А-2299/2017~М-656/2017 А-2299/2017 М-656/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-2299/2017

Дело №а-2299/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При секретаре Румыниной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции средства массовой информации –журнала «Цена и здоровье» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Цена и здоровье»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с исковым заявлением к реакции средства массовой информации –журнала «Цена и здоровье» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Цена и здоровье».

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Цена и здоровье» серия ПИ №ФС77-19925, учредителем которого является ЗАО «Биопарк». В соответствии с данными сайта ФНС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ деятельность ЗАО «Биопарк» прекращена ДД.ММ.ГГГГ посредством ликвидации юридического лица. Таким образом, все права учредителя в отношении журнала «Цена и здоровье» перешли к редакции. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации – журнал «Цена и здоровье» должен распространяться на территории Российской Федерации. По данным Управления Роскомнадзора по <адрес>, сведения о выходе в свет журнала «Цена и здоровье» в Управлении отсутствует с момента регистрации. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - журнала «Цена и здоровье» Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,2 ст. 7 ФЗ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. о поступлении за период с сентября 2015г. по август 2016г. обязательных экземпляров периодического печатного издания – журнала «Цена и здоровье». По данным ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры журнала «Цена и здоровье» в данные организации не поступали. В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий за период с сентября 2015 до настоящего времени не выявлено каких-либо фактов распространения средства массовой информации, с формой распространения журнал, имеющий наименование «Цена и здоровье». Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп.10.1 п.10 Положения об Управлении, в адрес редакции журнала «Цена и здоровье» было направлено уведомление № от 11.10.2016г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от 27.12.1991г. Одновременно редакция предупреждена о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции журнала «Цена и здоровье», ДД.ММ.ГГГГ вернулся «за истечением срока хранения». Сведений от редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ – журнала «Цена и здоровье» в Управление не поступало, что свидетельствует о том, что СМИ не распространяется, в свет не выходит более одного года. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Цена и здоровье» серии ПИ №ФС77-19925, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – редакция средства массовой информации –журнала «Цена и здоровье» в судебное заседание не явился, судом приняты меры к его извещению путем направления судебной повестки, уважительных причин своей неявки суду не представил.

В соответствии со ст. 99,100 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом принимались все необходимые меры для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных повесток по известному месту жительства. Судебное извещение, направленное на имя административного ответчика возвращалось в адрес суда без вручения адресату в связи с «истечением срока хранения», иного места нахождения административного ответчика суду неизвестно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный ответчик уклоняется от извещения о времени и месте рассмотрения дела, и в соответствии со ст.100 КАС РФ, суд признает административного ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Неявка административного ответчика в отделение связи за получением поступившей заказной корреспонденции является выражением воли последнего. В связи с чем, данное обстоятельство не может быть расценено как доказательство недобросовестных действий суда, который со своей стороны принял меры для обеспечения процессуальных гарантий прав административного ответчика. Руководствуясь положением части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что иск Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Цена и здоровье» подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации СМИ № средству массовой информации – журнал «Цена и здоровье», учредителем которого являлось ЗАО «Биопарк» (л.д.11-12).

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», (в ред. ФЗ от 08.03.2015 N 23-ФЗ), свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п.5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу, утвержденному Приказом №45 от 25.01.2016г., на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.11.2016г. деятельность ЗАО «Биопарк» прекращена 12.10.2006г. посредством ликвидации юридического лица (л.д.16-21).

Как установлено судом, Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации журнала «Цена и здоровье» и составлена Докладная записка в отношении печатного средства массовой информации журнала «Цена и здоровье» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ в результате которого было установлено, что журнал «Цена и здоровье» не выявлено фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Цена и здоровье» (л.д.73-77).

Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы № и № в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,2 ст. 7 ФЗ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. о поступлении за период с сентября 2015г. по август 2016г. обязательных экземпляров периодического печатного издания – журнала «Цена и здоровье» (л.д.58-59, 61-62).

По данным ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры журнала «Цена и здоровье» в данные организации не поступали, что подтверждается ответами на запросы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-64).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп.10.1 п.10 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции журнала «Цена и здоровье» были направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 11.11.2016г., Управлением будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.78).

Конверт с уведомление, направленный в адрес учредителя и редакции журнала «Цена и здоровье», вернулся в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения, сведений от учредителя и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ – журнала «Цена и здоровье» в Управление не поступало, что свидетельствует о том, что СМИ не распространяется, в свет не выходит более одного года.

Таким образом, совокупностью материалов дела суду доказан тот факт, что средство массовой информации – журнал «Цена и здоровье» не выходило в свет более одного года.

Учитывая данные обстоятельства, которые ответчиком в суде не опровергнуты, в силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнал «Цена и здоровье»

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика государственной пошлины в доход государства в размере 6000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции средства массовой информации –журнала «Цена и здоровье» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Цена и здоровье», удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Цена и здоровье» серии №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с редакции средства массовой информации – журнала «Цена и здоровье» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья /подпись/