Постановление № 5-34/2025 5-927/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-34/2025

Дело № 5-34/2025

25RS0010-01-2024-007661-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» февраля 2025 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

04 октября 2024 года в отношении ФИО2 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

07 сентября 2024 года в СНТ «Коммунальник» вблизи частного дома без номера в координатах 42°51?15"СШ; 132°84?41"ВД была обнаружена автомашина «Тойота Литайс», государственный регистрационный знак У597МК125rus, рядом с которой находились ФИО1 и ФИО2, осуществляющие выгрузку из машины пластиковых корзин и зеленого полипропиленового мешка с водными биологическими ресурсами, а именно особи краба волосатого четырехугольного и секции конечностей краба камчатского в сыром виде, с целью термической обработки.

В ходе досмотра транспортного средства и осмотра участка местности было обнаружено: в багажном отделении автомобиля находились три пластиковых ящика с секциями конечностей краба камчатского, рядом с автомобилем два пластиковых ящика с крабом волосатым четырехугольным в не живом состоянии, а также один ящик и полипропиленовый мешок с секциями конечностей краба камчатского, вблизи автомобиля находился варочный чан.

В перерасчете продукции из улова водных биологических ресурсов (далее - ВБР) установлено 73 особи краба волосатого четырехугольного общим весом 67,45 кг; секции конечностей краба камчатского 508 шт., общим весом 155,80 г.

Согласно заключения специалиста ихтиолога, на исследование были представлены водные биологические ресурсы: краб камчатский секции конечностей (сырого) 508 шт. принадлежат крабу камчатскому, подвергшемся механической обработке, был разделен на секции, для производства 508 секций конечностей краба камчатского потребовалось 254 особи сырца краба камчатского; 73 шт. принадлежат виду краба четырехугольного волосатого в сыром виде.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, ФИО2 не представил.

По мнению административного органа, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

ФИО2 в судебном заседании признал вину, просил снизить размер административного штрафа.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства России N 285 от 06 мая 2022 года.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года N 285 (далее - Правила рыболовства) введен запрет при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

В силу подп. "д" п. 53 Правил рыболовства, запрещается осуществлять любительское рыболовство крабов-стригунов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 7 к Правилам рыболовства.

Согласно подпункту "г" пункта 55.1 Правил рыболовства запрещается любительское рыболовство в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов - с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 января 2023 года N 10 "Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах" установлен запрет по 31 декабря 2023 года и с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье.

В судебном заседании установлено, что 07 сентября 2024 года в СНТ «Коммунальник» вблизи частного дома без номера в координатах 42°51?15"СШ; 132°84?41"ВД была обнаружена автомашина «Тойота Литайс», государственный регистрационный знак У597МК125rus, рядом с которой находились ФИО1 и ФИО2, осуществляющие выгрузку из машины пластиковых корзин и зеленого полипропиленового мешка с водными биологическими ресурсами, а именно особи краба волосатого четырехугольного и секции конечностей краба камчатского в сыром виде, с целью термической обработки.

В ходе досмотра транспортного средства и осмотра участка местности было обнаружено: в багажном отделении автомобиля находились три пластиковых ящика с секциями конечностей краба камчатского, рядом с автомобилем два пластиковых ящика с крабом волосатым четырехугольным в не живом состоянии, а также один ящик и полипропиленовый мешок с секциями конечностей краба камчатского, вблизи автомобиля находился варочный чан.

В перерасчете продукции из улова водных биологических ресурсов (далее - ВБР) установлено 73 особи краба волосатого четырехугольного общим весом 67,45 кг; секции конечностей краба камчатского 508 шт., общим весом 155,80 г.

Согласно заключения специалиста ихтиолога, на исследование были представлены водные биологические ресурсы: краб камчатский секции конечностей (сырого) 508 шт. принадлежат крабу камчатскому, подвергшемся механической обработке, был разделен на секции, для производства 508 секций конечностей краба камчатского потребовалось 254 особи сырца краба камчатского; 73 шт. принадлежат виду краба четырехугольного волосатого в сыром виде.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, ФИО2 не представил.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ФИО2, осуществил добычу ВБР, то есть нарушил требования пункта 52.7 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, ФИО2 нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО2 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятые водные биологические ресурсы уничтожить.

Споры о возмещении ущерба ВБР подлежат разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судом учитываются требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая признание вины, раскаяние в содеянном, то обстоятельство, что сумма штрафа в размере 274 279,30 рублей для физического лица является значительной, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным применить правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 № 4-П, и назначить наказание ФИО1 с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

По мнению суда, назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу <.........>, паспорт РФ 05 22 № от ДД.ММ.ГГ. УМВД России по <.........>, временно не работает, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 137 139,65 рублей (Сто тридцать семь тысяч сто тридцать девять рублей) 65 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>), к/с 40102810545370000012, ИНН <***>, КПП 250802003, р/с <***>, БИК 010507002, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05714000 КДБ 18911601081019000140, УИН 18№ назначение платежа: (административный штраф, дело № 2459Д/644-24).

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить в Находкинский городской суд Приморского края.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации штраф может быть уменьшен на 50% при его уплате в течение 20 дней с даты вынесения постановления.

Изъятые водные биологические ресурсы уничтожить.

Вещи и документы, изъятые должностным лицом по протоколу изъятия, ареста подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила