Определение № 2А-1137/2017 2А-1137/2017~М-504/2017 М-504/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-1137/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судебного заседания

2 марта 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе председательствующего судьи Сердюковой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Н.П.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Некрасовой Ю.Ю.

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела по административному исковому заявлению Прокурора (адрес), действующего в интересах Муниципального образования городской округ «(адрес)» к Главе (адрес) о признании незаконным бездействия Главы (адрес), признании пункта 10 Положения о муниципальной службе в городском округе «(адрес)», утвержденного постановлением главы (адрес) от (дата) (№) противоречащим действующему законодательству и не действующим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес), действующий в интересах МОГО «(адрес)» обратился в суд с административным иском Главе (адрес) о признании незаконным бездействия Главы (адрес), признании пункта 10 Положения о муниципальной службе в городском округе «(адрес)-нга-амуре», утвержденного постановлением главы (адрес) от (дата) (№) противоречащим действующему законодательству и не действующим, одновременно являющимся корупциногенным фактором, в части фразы: путем подбора по решению главы (адрес) в отношении муниципальных служащих администрации (адрес), ее отраслевых и территориальных органов, по решению председателя Комсомольской-на-Амуре городской Думы в отношении муниципальных служащих Комсомольской-на-Амуре городской Думы». В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что проведенной антикоррупционной экспертизой Постановления главы города от (дата) (№) «О муниципальной службе в городском округе «(адрес)» установлено наличие в последнем коррупциогенного фактора, связанного с неполнотой (отсутствием) административных процедур. Указанным Постановлением утверждено Положение о муниципальной службе в городском округе «(адрес)», которым, в числе прочего, регламентируется порядок поступления на муниципальную службу. Абзацем 3 пункта 10 Положения определено, что отбор претендентов на вакантную должность муниципальной службы осуществляется в том числе путем подбора по решению главы (адрес) в отношении муниципальных служащих администрации (адрес), ее отраслевых и территориальных органов, по решению председателя Комсомольской-на-Амуре городской Думы в отношении муниципальных служащих Комсомольской-на-Амуре городской Думы. При этом, процедура такого подбора по решению главы (адрес) либо председателем Комсомольской-на-Амуре городской Думы данным Положением, а также иными муниципальными правовыми актами не регламентирована. В связи с чем, в указанном муниципальном нормативно-правовом акте имеется коррупциногенный фактор, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, выражающийся в отсутствии или неполноте административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка. Прокурором г.Комсомольска-на-Амуре Главе (адрес) (дата) внесено требование об изменении постановления главы города от (дата) (№) «О муниципальной службе в городском округе «(адрес)», в частности в абзац 3 пункта 10 Положения, путем включения норм, устанавливающих процедуры, отбора претендентов на вакантную должность муниципальной службы путем подбора по решению главы (адрес) в отношении муниципальных служащих администрации (адрес), его отраслевых и муниципальных органов, по решению председателя Комсомольской-на-Амуре городской Думы в отношении муниципальных служащих Комсомольской-на-Амуре городской Думы. По результатам рассмотрения указанного требования (дата) администрацией (адрес) дан ответ исх. (№), согласно которого требование прокурора подлежит удовлетворению. Также указано, что после принятия и опубликования Постановления главы (адрес) «О внесении изменения в постановление главы (адрес) от (дата) (№) «О муниципальной службе», где вносятся изменения в Положение о муниципальной службе в городском округе «(адрес)» муниципальный нормативный правовой акт будет направлен в прокуратуру (адрес) в установленном порядке. Вместе с тем до настоящего времени указанный нормативный правовой акт администрацией города не принят, в прокуратуру города не направлен, а требуемые изменения в Постановление главы (адрес) от (дата) (№) «О муниципальной службе» не внесены. Просит признать незаконным бездействие Главы (адрес), признать пункт 10 Положения о муниципальной службе в городском округе «(адрес)», утвержденный постановлением главы (адрес) от (дата) (№) противоречащим действующему законодательству и не действующим.

В судебном заседание помощник прокурора Некрасова Ю.Ю. отказалась от административного иска в связи с тем, что административный ответчик в добровольном порядке устранил указанные в административном иске нарушения в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 не возражала против прекращения производства по делу.

Согласно п.3 ч.1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Как следует из материалов дела Постановлением главы (адрес) от (дата) (№) внесены изменения в абзац 3 раздела 10 Положения о муниципальной службе в городском округе «(адрес)» в соответствие с требованиями прокурора г.Комсомольска-на-Амуре. Вышеуказанное постановление было опубликовано в газете «Дальневосточный Комсомольск» (№) от 15.11.2016г. и размещено на сайте «КонсультантПлюс».

Оснований для отказа в принятии отказа административного истца от административного иска судом не усмотрено, поскольку его отказ не нарушает законных прав и интересов других лиц.

Руководствуясь ст. 194, 195, 198-199 КАС РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по административному исковому заявлению Прокурора (адрес), действующего в интересах Муниципального образования городской округ «(адрес)» к Главе (адрес) о признании незаконным бездействия Главы (адрес), признании пункта 10 Положения о муниципальной службе в городском округе «(адрес)», утвержденного постановлением главы (адрес) от (дата) (№) противоречащим действующему законодательству и не действующим,– прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Сердюкова А.Ю.