Решение № 2А-1574/2018 2А-1574/2018~М-873/2018 М-873/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-1574/2018

2А-1574/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 г. г. Уфа

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующей судьи Мозжериной Г.Ю.,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к администрации МР <адрес> РБ о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории, обязании согласовать предоставление земельного участка и, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском с последующим уточнением, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, составленная в полном соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На схеме указаны координаты поворотных точек, а также визуально отображено место расположения образуемого и испрашиваемого земельного участка, в отношении которого подано заявление. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отказала Истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. В указанном ответе Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ссылается на п.8 ст. 39.15, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В качестве основания для отказа Администрация муниципального района Уфимский район указывает, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы красных линий. Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка считает незаконным и необоснованном.

Просит суд:

1. Признать незаконным отказ администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории, выраженный в ответе Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №

2. Обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения, предварительно согласовать предоставление земельного участка в кадастровом квартале № и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель Истца ФИО1. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, составленная в полном соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На схеме указаны координаты поворотных точек, а также визуально отображено место расположения образуемого и испрашиваемого земельного участка, в отношении которого подано заявление.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отказала Истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. В указанном ответе Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ссылается на п.8 ст. 39.15, п. 16, ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В качестве основания для отказа Администрация муниципального района Уфимский район указывает, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы красных линий.

В п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

ФИО2 было отказано в утверждении схемы расположения в соответствии с п.8 ст. 39.15, п. 16, ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а также, что земельный участок пересекает границы красных линий, однако доказательств данному факту суду не представлено.

В соответствии с п.19. ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. В п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации нет требований о соответствии красным линиям, также как и в правилах землепользования и застройки сельского поселения Зубовский сельсовет.

В соответствии с п.17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Таким образом, администрация не привела обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о наличии оснований для отказа в утверждении представленной административным истцом схемы расположения земельного участка, в связи с чем, требования истца о признании незаконным отказ администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории, выраженный в ответе Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предварительно согласовать ФИО2 предоставление земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 09.07.2018г.