Постановление № 5-90/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-90/2024

дело № 5-90/2024

УИД: № 66RS0010-01-2024-002356-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 22 мая 2024 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Шалагинова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2024 в 16:30 часов в служебном кабинете № 311 по адресу: <...>, установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала в Российскую Федерацию 12.11.2023 и пребывала на территории РФ до 10.02.2024, затем выехала за пределы РФ 10.02.2024, въехала вновь 10.02.2024 и пребывала в РФ до 07.05.2024, 07.05.2024 выехала за пределы РФ, а 08.05.2024 вновь въехала на территорию России и по настоящее время находится в РФ, то есть суммарно более 90 суток, в течение периода 180 суток, тем самым нарушив положения ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

21.05.2024 года старшим инспектором Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, Показала, что является гражданином Республики Таджикистан, въехала в Российскую Федерацию 12.11.2023 и пребывала на территории РФ до 10.02.2024, затем выехала за пределы РФ 10.02.2024, въехала вновь 10.02.2024 и пребывала в РФ до 07.05.2024, 07.05.2024 выехала за пределы РФ, а 08.05.2024 вновь въехала на территорию России с целью въезда «частная», зарегистрировалась по адресу: (место расположения обезличено) по 05.08.2024, где и проживает с близкими родственниками: с супругом, сыном, и внуком. Пересекала границу РФ и въезжала обратно с целью получения новой миграционной карты, для возможности продления миграционного учета в РФ. О том, что она не имеет права находится на территории в РФ в срок превышающий 90 дней из 180 дней не знала. На территории Республики Таджикистан проживают ее сын и дочь - граждане Республики Таджикистан. На территории РФ родственников граждан РФ нет, собственности не имеет.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного выше закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.05.2024 в 16:30 часов в служебном кабинете № 311 по адресу: <...>, установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно в период с 12.11.2023 и по настоящее время, то есть в течение периода 180 суток, пребывает на территории Российской Федерации суммарно более 90 суток (с 09.02.2024 по 10.02.2024, с 10.02.2024 по 07.05.2024 и с 08.05.2024 года по настоящее время).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № 1557045 от 21.05.2024, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», согласно которого 21.05.2024 в 16:30 часов в служебном кабинете № 311 по адресу: <...> установлена гражданка Таджикистана ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации;

- рапортом начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», в котором указаны аналогичные обстоятельства дела, указанные в рапорте старшего инспектора ОИК;

- сведениями АС ЦБДУИГ, свидетельствующими о том, что ФИО1 прибыла в Россию 12.11.2023 с частной целью, встал на миграционный учет, пребывала на территории Российской Федерации до 10.02.2024, выехала из России 10.02.2024, вновь въехав 10.02.2024 и пребывала до 07.05.2024, 07.05.2024 вновь выехала из России и въехала в Россию 08.05.2024 года с целью въезда «частная», в гости к своему сыну и находится на территории Российской Федерации по настоящее время;

- письменными объяснениями ФИО1, данными должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, соответствующими ее объяснениям, данным в судебном заседании.

Оценив доказательства в совокупности, судья находит их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 объективных препятствий к легализации своего положения на территории Российской Федерации, не установлено.

При назначении административного наказания, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание ей своей вины.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, назначение ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для ее исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения судья исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 официально не трудоустроена, плательщиком налогов не является, недвижимого имущества не имеет, то есть достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации не обладает.

С учетом характера совершенного ФИО1 нарушения, затрагивающего общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов, пренебрежительного отношения ФИО1 к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, о чем свидетельствует длительное не исполнение возложенной обязанности, судья полагает, что имеется угроза безопасности государства и основам конституционного строя, в связи с чем, полагает необходимым помимо основного наказания, назначить и дополнительное наказание – в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Препятствий для назначения этого вида наказания не имеется, поскольку ФИО1 не имеет на территории России близких родственников, принадлежащих к гражданству этой страны.

При этом судья отмечает, что мера административного воздействия без назначения дополнительного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы территории Российской Федерации не способна выполнить задачи законодательства об административных правонарушениях и способствовать достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о ее принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без разрешения на работу, не работает, денежных средств для приобретения билета с целью самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не имеет, поэтому судья считает необходимым назначить наказание с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

При этом, учитывая положения ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ, вступившим в силу 05 января 2024 года, следует установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Тагилстроевское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

ФИО1 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Екатеринбургу.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 22.05.2024 по 19.08.2024 включительно.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УИН №...; получатель платежа УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) ИНН <***>, КПП 665801001, код ОКТМО 65701000; счет № 03100643000000016200, Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК 016577551, кор.счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Т.В. Шалагинова