Решение № 2-1656/2024 2-1656/2024~М-1362/2024 М-1362/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-1656/2024

дело № 2-1656/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-002148-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г-к Анапа 23 мая 2024 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 6 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1 о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 6 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным бездействие МАОУ СОШ № 6 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1, выразившееся в не проведении инвентаризации, находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведен анализ образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020г. № 2398, по результатам которой в деятельности МАОУ СОШ № 6 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в уклонении от постановки на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 28.03.2024г. МАОУ СОШ № 6 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1 не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов. На момент рассмотрения дела, допущенные нарушения ответчиком устранены, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения не имеется.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Анапской межрайонной прокуратуры.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № 6 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, возражений на иск в суд не поступало.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Анапской межрайонной прокуратурой проведен анализ образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020г. № 2398, по результатам которой в деятельности МАОУ СОШ № 6 МО г-к Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в уклонении от постановки на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) природные ресурсы - это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность; использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Согласно этой же статьи, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Частями 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

В соответствии с п. 7 разд. 4 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии, Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398), критерием отнесения объектов негативное воздействие на окружающую среду к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев: 1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ; 2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

При этом в соответствии подп. 6 п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 ведение хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV данного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критерием является основанием для отнесения объекта к III категории.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Функционирование учреждения предусматривает наличие объектов государственного контроля (здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства и др.), источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, к которым предъявляются обязательные требования, а также действия при осуществлении хозяйственной деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей природной среды.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

Прием заявок на постановку объектов негативного воздействия на государственный учет, а также актуализацию и снятие с государственного учета производится по адресу в сети «Интернет» Ik.rpn.gov.ru. Инструкции и требования (подробные руководства использования сервиса и описание требований) размещены в открытом доступе (https:// Ik.rpn.gov.ru/instructions).

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 28.03.2024г. МАОУ СОШ № 6 МО г-к Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1 не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ. Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Поскольку установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов, суд приходит к выводу, что указанное бездействие является незаконным.

Судом установлено, что допущенное нарушение действующего законодательства ответчиком устранено в период нахождения дела в суде.

Данное обстоятельство подтверждается представленной суду выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №10733023 ОТ 26.04.2024 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований о признании бездействия незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 6 МО г-к Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1 о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МАОУ СОШ № 6 МО г-к Анапа им. Героя Советского Союза ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, осуществляющего свою деятельность по адресу: МКР 12, д.24, г-к Анапа, 353451), выразившееся в не проведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –