Постановление № 5-82/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-82/2021

Дело №

Поступило 06.08.2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Сибер К.В.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев материалы в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за №.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. при проведении мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в магазине «Гамма» по адресу: <адрес> (на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/П/93, протокола заседания штаба по координации действий и сбору оперативной информации об обстановке на территории (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что при осуществлении деятельности по организации розничной торговли в неспециализированных магазинах допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)»; п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (согласно журналу «входного контроля» последняя дата проведения термометрии тела от ДД.ММ.ГГГГ, термометрия на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует); не организован надлежащим образом дезинфекционный режим с использованием дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, инструкция о применении дезинфицирующего средства «Дезхлор» отсутствует, что является нарушением п.п. 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Данные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболеваний в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий и свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В связи с этим, просит привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, старший специалист - эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что ИП ФИО2 нарушил требования законодательства выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, указанные в протоколе об административном правонарушении №.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны объяснения ФИО2 о том, что с нарушениями, указанными в протоколе, он согласен;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых, из которого следует, что в магазине «Гамма» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, журнал не ведется с ДД.ММ.ГГГГ, имеется дезинфицирующее средство «Дезхлор» инструкция не представлена, бактерицидный облучатель имеется, журнал расчета не представлен;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографиями к протоколу осмотра.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать.

В рамках указанного режима повышенной готовности, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации указано, на обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом мест с массовым пребыванием людей.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологических требования и условия деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и хранятся в таре изготовителя в отдельных помещениях или специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, организация дезинфекционного режима на предприятиях торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность (государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья: и благоприятную окружающую среду (статьи 41,42 Конституции РФ, преамбула с ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (<адрес>) введены ограничительные мероприятия (карантин). Указанное постановление не отменено ни органом, его издавшим, ни судом, а значит, является действующим.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. при проведении мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в магазине «Гамма» по адресу: <адрес> (на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/П/93, протокола заседания штаба по координации действий и сбору оперативной информации об обстановке на территории (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что при осуществлении деятельности по организации розничной торговли в неспециализированных магазинах допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)»; п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (согласно журналу «входного контроля» последняя дата проведения термометрии тела от ДД.ММ.ГГГГ, термометрия на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует); не организован надлежащим образом дезинфекционный режим с использованием дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, инструкция о применении дезинфицирующего средства «Дезхлор» отсутствует, что является нарушением п.п. 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении административного наказания суд учитывает количество выявленных нарушений, характер и степень опасности правонарушения, имущественное положение виновного и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на четверо суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельность сроком на 4 (четверо) суток.

В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ срок наказания исчислять с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении его деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей по <адрес>. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Тогучинский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна

Судья К.В. Сибер