Решение № 2А-155/2017 2А-155/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-155/2017

Дело № 2а-155/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Замалиева Н.К.,

с участием заместителя прокурора Рыбно-Слободского района РТ Муксинова Р.Г., представителя ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ»- врача нарколога ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыбно-Слободского района РТ обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновав данные требования тем, что ФИО2, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № по категории «В, В1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Указанный факт является угрозой жизни и здоровью других участников дорожного движения. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, в связи с наличием у ФИО2 медицинских противопоказаний, обязать ФИО2 сдать в отдел МВД России по Рыбно-Слободскому району водительское удостоверение.

В судебном заседании заместитель прокурора Рыбно-Слободского района РТ Муксинов Р.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в соответствии с результатами судебной экспертизы он противопоказаний к управления автомашиной не имеет.

Представитель третьего лица – врач-нарколог ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на заключение судебной экспертизы и на то, что по рекомендации экспертов ФИО2 снят с профилактического учета.

Выслушав заместителя прокурора района, врача-нарколога, ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждается медицинским заключением и является основанием прекращения права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ "О реализации закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Раздел II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", содержит такое заболевание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ -10 - F10 - F16, F18, F19

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, М».

Как следует из письма ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, состоит на учете в наркологическом кабинете ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья.

Как следует из заключения врачебно-консультативной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья, но не наблюдается у врача-нарколога, в настоящее время нет возможности определить стойкую ремиссию (выздоровление), не годен к управлению транспортным средством.

Согласно представленным копиям постановлений мирового судьи судебного участка №1 по Рыбно-Слободскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9, ст.10.5.1, ст.6.8 КоАП РФ.

Как следует из информации ОГИБДД, неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение ПДД РФ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По ходатайству ответчика была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению которой ФИО2 в настоящее время признаков наркомании не обнаруживает, подлежит снятию с профилактического наблюдения, противопоказаний к управлению транспортными средствами отсутствуют.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В связи с чем, суд приходит к мнению, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время административный ответчик не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных прокурором в административном исковом заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Замалиев Н.К.