Решение № 2-581/2020 2-581/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-581/2020

КОПИЯ

Дело № 2-581/2020

УИД 86RS0008-01-2020-000963-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Висанбиевой М.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Западная Сибирь» ФИО3, действующей на основании доверенности №/Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Западная Сибирь» о взыскании задолженности по невыплаченной северной надбавке к заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и, ссылаясь на Трудовой кодек Российской Федерации, Закон РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», просит обязать ответчика произвести оплату ему северной надбавки в размере 159 797,03 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 15 991,89 рубль, возместить судебные расходы.

Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял с ответчиком в трудовых отношениях. При оформлении на работу предъявил справку о наличии права на получение северной надбавки к заработной плате в размере 50%, однако, данную справку у него не приняли, сославшись на то, что у них на предприятии северную надбавку нужно заработать. Данные действия ответчика читает незаконными, нарушающими его конституционные права на труд, на получение вознаграждения за свой труд и на достойную жизнь. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письмом о необходимости перерасчета ему заработной платы за весь период работы, но получил отказ.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил, что о начислении и выплате ему северной надбавки к заработной плате не в размере 50% знал, как при устройстве на работу, так и в период его работы у ответчика.

Представитель истца, заявленные требования поддержал, и в судебном заседании пояснил, что право на получение северной надбавки к заработной плате предусмотрено ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Ранее действующая редакция этой статьи предусматривала выплату процентной надбавки к заработной плате молодежи в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет. С ДД.ММ.ГГГГ статья 11 действует в новой редакции, в которой отсутствует положение о выплате молодежи северной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере. Однако с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет, на момент внесения изменений в указанный Закон, право на ее получение в полном размере, то есть 50%, сохранилось и в дальнейшем. Указанные положения также содержатся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года и в письме Минздравсоцразвития РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что истец родился в г. Когалыме в 1996 году и до 2004 года, то есть до внесения изменений в ст. 11 Закона, прожил на территории местности приравнённой к районам Крайнего Севера пять лет, то к нему применяется указанная статья в предыдущей редакции и соответственно ему подлежала начислению и выплате северная надбавка к заработной плате в размере 50% с первого дня работы у ответчика. Истец неоднократно в период работы обращался к ответчику с просьбой пересчитать ему заработную плату и начислять северную надбавку в размере 50%, однако сделано этого не было, в принятии предоставленной истцом справки о наличии у него права на получение северной надбавки в размере 50% с предыдущего места работы, ответчиком отказано. Считает, что истцом срок обращения в суд не пропущен, поскольку в данном случае нарушено конституционное право на получение вознаграждения за труд в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала и в судебном заседании пояснила, что ответчиком начисление истцу заработной платы, в том числе процентной надбавки, в период его работы у ответчика осуществлялось правильно и в соответствии со ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусматривающих размер надбавки в зависимости от стажа работы. В период работы у ответчика у истца права на получение северной надбавки к заработной плате в размере 50% не возникло, в связи с отсутствием у истца для этого необходимого стажа. Также просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском им срока обращения в суд, поскольку о начислении ему надбавки не в размере 50% истец узнал, как при устройстве на работу, так и в день увольнения, при получении окончательного расчета.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Исходя из ст. 10 указанного Закона, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действующая редакция ст. 11 указанного Закона предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.

В указанной редакции статья действовала до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Действующая в настоящее время ст. 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.

Вместе с тем с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.

При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с ДД.ММ.ГГГГ, даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться в соответствии со ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации.

До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в рассматриваемых случаях применяется Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненными к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № постольку, поскольку она не противоречит ТК РФ.

В соответствии с пп. «г» п. 16 вышеуказанной Инструкции, процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Судом установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий с рождения и по настоящее время в г. Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Западная Сибирь» по трудовому договору. Место выполнения работы – Отдел № Управления № <адрес>.

Как следует из материалов дела, на момент принятия на работу в ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Западная Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ, истец имел трудовой страж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 30 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Молодежный комплексный центр «Феникс»), иного стажа не имел, то есть оснований у ответчика для начисления истцу с первого для работы и в последующем процентной надбавки к заработной плате в размере 50% не имелось, в связи с чем, суд не может признать требования истца обоснованными.

Доводы стороны истца, что на ДД.ММ.ГГГГ истец более 5 лет проживал в районе, который относится к местности, приравненной к району Крайнего Севера, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ он не приобрел права на получение данной надбавки, поскольку до указанного времени истец не находился в трудовых отношениях и в силу возраста не имел такой возможности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.03.2009 № 433-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав пунктом 8 статьи 26 и пунктом 23 статьи 138 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу приведенных положений Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ само по себе изменение на федеральном уровне правового регулирования предоставления рассматриваемой процентной надбавки к заработной плате для лиц в возрасте до 30 лет в части, касающейся перераспределения полномочий по установлению порядка и условий ее выплаты - при том, что сохраняется право лиц, получавших ее до ДД.ММ.ГГГГ, на ее получение в полном объеме - не может рассматриваться как нарушающее конституционные права данной категории граждан.

Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как следует из материалов дела, истец работал у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет при увольнении получил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в любом случае по требованию истца течение срока обращения в суд закончилось ДД.ММ.ГГГГ, однако с рассматриваемым иском в Когалымский городской суд ХМАО-Югры к ответчику, истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, пропустив годичный срок на обращение в суд.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца в суд с исковым заявлением о взыскании невыплаченной процентной надбавки к заработной плате, материалы дела не содержат, не представлено их и истцом.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по невыплаченной процентной надбавке к заработной плате не подлежит удовлетворению, как и не подлежат удовлетворению требования о возмещении судебных расходов и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, как производные от требования о взыскании процентной надбавки.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 ФИО1 к ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Западная Сибирь» о взыскании задолженности по невыплаченной северной надбавке к заработной плате отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры