Решение № 2А-2-132/2025 2А-2-132/2025~М-2-137/2025 М-2-137/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-2-132/2025

Дело № 2а-2-132/2025

27RS0010-02-2025-000166-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., с участием административного истца прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений, в результате которой установлено, что на зданиях МБДОУ детский сад № 1 с.имени Полины Осипенко отсутствует устройство молниезащиты. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 30.06.2025 в адрес директора МБДОУ детский сад № 1 с.имени Полины Осипенко внесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на зданиях МБДОУ детский сад № 1 с.имени Полины Осипенко, расположенных по адресам: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.70 и ул.Амгуньская д.91, молниезащиту в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление и с учетом разумности и исполнимости решения суда, просил установить срок для исполнения возложенной обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика заведующая МБДОУ детский сад № 1 с.имени Полины ФИО2 ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседание надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку судом явка представителя административного ответчика судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-Фз «О техническом регулировании» устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.5.1).На основании ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утвердило перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» (далее СП 118.13330.2022), который, согласно преамбуле Приказа, разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ с учетом требований федеральных законов от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно СП 118.13330.2022 перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны дошкольные и общеобразовательные организации.

Пунктом 8.22 СП 118.13330.2022 молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Требования к устройствам молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» (далее – Инструкция), согласно которым в системе молниезащиты зданий используются естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).

Согласно абз.1 раздела 1 Инструкции, инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены образовательные учреждения.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной проверки прокуратурой района имени Полины Осипенко установлено, что устройство молниезащиты на зданиях МБДОУ детский сад № 1 с.имени Полины Осипенко отсутствует. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 30.06.2025 в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 1 с.имени Полины Осипенко внесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности условий обучения, воспитания несовершеннолетних, присмотра и ухода за ними, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.

Ненадлежащая организация обучения несовершеннолетних влечет существенное нарушение прав несовершеннолетних на образование, на безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные требования прокурора о возложении обязанности на МБДОУ детский сад № 1 с.имени Полины Осипенко обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения нарушения – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить на зданиях МБДОУ детский сад № 1 с.имени Полины Осипенко, расположенных по адресам: Хабаровский край район имени Полины Осипенко с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.70 и ул.Амгуньская д.91, молниезащиту в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022.

Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края – сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова