Решение № 12-43/2019 12-647/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата ... ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 направил в суд жалобу, согласно которой о вынесении мировым судьей постановления Дата, в связи с чем не имел возможности участвовать в судебном заседании. Сведения по форме ... направлены заявителем посредством использования телекоммуникационных средств связи система ...» в установленный законом срок и приняты Дата

Заявитель жалобы в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Административный орган, составивший протокол – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми о дне слушания извещено, представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют: страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Закона № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ). Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом № 167-ФЗ; семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь»; физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений") (ст. 1 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 ... начальником государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Перми составлен протокол № по ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с непредоставлением в установленный Законом № 27-ФЗ срок в Управление пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Перми сведений по форме Дата со сроком предоставления до Дата

На составление протокола ФИО1 не явился, извещался уведомлением от Дата, возвращенным в связи с истечением сроков хранения.

Мировой судья судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми Дата направил ФИО1 как руководителю организации извещение о явке в судебное заседание Дата

Извещение согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получено Дата ФИО1

Мировой судья судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми Дата направил ФИО1 как руководителю организации извещение о явке в судебное заседание Дата

Дата мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми вынесено постановление № в отношении ФИО1 по протоколу № по ст. 15.33.2 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 400 рублей.

При этом в описательной части постановления указано о ФИО1 как генеральном директоре ...

ФИО1 на рассмотрение дела не явился.

В деле имеются сведения о его надлежащем извещении о дате и времени судебного заседания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № ...

ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является исполнительным директором ...

Таким образом, в действиях должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Законом № 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме ... за отчетный период.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

Резолютивная часть постановления свидетельствует о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Событие административного правонарушения описано в постановлении на основании протокола №, составленного в отношении ФИО1 ...

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что ООО «Красный Октябрь» своевременно представил форму ... за отчетный период к отмене постановления не ведут.

ФИО1 согласно постановлению привлечен к административной ответственности по протоколу №

Указание в вводной части постановления по делу об административном правонарушении неверных данных о компании, руководителем которой является привлекаемое лицо, не нарушает прав должника, поскольку не влечет каких-либо изменений в его правовом статусе, такое нарушение свидетельствует о наличии технической ошибки, остальные данные указаны верно.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Сведения о рассмотрении дела в отношении генерального директора ... возможно признать технической ошибкой, поскольку из материалов дела следует, что протокол вынесен в отношении ФИО1, являющегося генеральным директором ...

Из разъяснений, изложенных в п. 13.1. постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

...

Судья Е.В. Мухина