Решение № 2-663/2023 2-663/2023~М-200/2023 М-200/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2-663/2023

к делу № 2-663/2023

23RS0012-01-2023-000258-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горячий Ключ 03 августа 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А. Л.,

при секретаре Гричанной Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушении законодательства,

установил:

Администрация муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушения земельного законодательства, а именно, устранить самовольное занятие части земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 77 кв. м., примыкающей с фасадной стороны к земельному участку с кадастровым №«...», по адресу: <адрес>, путём демонтажа металлического ограждения и подпорной стены.

В обоснование искового заявления указано, что отделом комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края на земельный участок, расположенный по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, кадастровый №«...», площадью 680 кв. м. категория земель – для индивидуального жилищного строительства, выявлено самовольное занятие части земли, государственная собственность на которые не разграничена с фасадной стороны земельного участка путем размещения металлического ограждения и подпорной стены из бетона. По информации МКУ МО г. Горячий Ключ «Центр землепользования и застройки», площадь самовольно занятой территории составляет 77 кв. м. ФИО1 было направлено письмо об устранении нарушений земельного законодательства. При повторном выезде на место установлено, что ФИО1 не устранил допущенное нарушение земельного законодательства. Указанные основания послужили причиной для обращения в суд.

Представитель истца АМО г. Горячий Ключ ФИО2, действующая по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебный процесс не явился, в суд направил представителя ФИО1, действующего по доверенности, предоставившего в ходе процесса письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Управлению Росреестра по Краснодарскому краю) в лице Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ в суд не явился, предоставил письменный отзыв. Просил рассмотреть исковое заявление без его участия, вынесение решение оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательств, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что согласно актуальных сведений ЕГРН, объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым №«...» адрес месторасположения: <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, разрешённое использование – для индивидуальной жилой застройки в настоящее время находится в собственности у ФИО1

В отношении указанного земельного участка имеются активные обременения в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушной линий, электропередачи напряжением 0,4 кВ в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 2 метров. Согласно постановлению Правительства РФ от 24.02.09 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи; размещать свалки. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; посадка и вырубка деревьев и кустарников; проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимального допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров; полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального; складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009.

Подтверждающие изменение (дополнение) вида разрешённого использования земельного участка в соответствии с целями фактического использования, в ЕГРН отсутствуют.

В пределах указанного выше земельного участка расположен Жилой дом, кадастровый №«...», адрес месторасположения: <адрес>. Иные строения, сооружения. согласно сведениям ЕГРН отсутствуют.

Государственным инспектором в г. Горячий Ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель в 2022 г. была проведена проверка в рамках государственного земельного надзора в отношении ФИО1, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в рамках которой было установлено самовольное занятие земельного участка площадью 70 кв. м., прилегающего к принадлежащему гр. ФИО1 на праве собственности земельному участку с №«...», расположенному по адресу: <адрес> путём установления забора, используемого для целей не связанных со строительством, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, в нарушении требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время согласно выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства принято решение отсрочить исполнение предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 27.09.2021 № 1/1 до 26.06.2023 года.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании Определения Горячеключевского городского суда Краснодарского края о назначении судебной строительно-технической экспертизы от 27.03.2023 года ООО «Центр Экспертизы» экспертом ФИО8 составлено заключение эксперта №«...».18 от 16 мая 2023 г. судебной строительно-технической экспертизы по делу № 2-663/23 по иску Администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушения земельного законодательства, на основании которого, сделаны выводы:

Нормативно технической возможности производства демонтажных работ конструкции и элемента металлического ограждения и подпорной стены, расположенной с фасадной стороны и примыкающей к земельному участку с кадастровым номером: №«...», общей площадью 77 кв. м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, без причинения соразмерного ущерба основному строительству, не имеется.

При демонтажных работах конструкций и элементов Объекта исследования (экспертизы), будет причинён несоразмерный ущерб несущим конструкциям жилого дома с №«...», расположенного на земельном участке №«...» по адресу: РФ, <адрес>.

Производство демонтажных работ на объекте повлечет за собой нарушение прав и интересов третьих лиц с возникновением угрозы жизни и здоровью граждан.

При производстве демонтажных работ, будет причинен несоразмерный ущерб и повреждения объектам капитального и некапитального строительства, инфраструктуре, инженерным сетям (существующая линия газопровода) и благоустройству.

При производстве демонтажных работ конструкции и элемента металлического ограждения и подпорной стены, расположенной по адресу: <адрес>, будет возникать угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в жилом доме, а также третьих лиц.

Суд полагает возможным принять указанные выводы эксперта в качестве доказательства невозможности восстановления положения, существовавшего до нарушения права, так как это может повлечь больший ущерб и положить их в основу решения суда, поскольку выводы эксперта достаточно полно мотивированы, приведены методы исследований, специалистом дана оценка качества строительно-монтажных работ, сами выводы основаны на действующих нормативных документах, не допускают неоднозначного толкования, понятны лицу, не обладающему специальными техническими познаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При обращении в суд за защитой нарушенного права заинтересованное лицо должно доказать, какое именно его право и каким образом нарушено, и избрать способ защиты, позволяющий восстановить данное право (ст.ст. 11, 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд, основываясь на результаты проведенного экспертного исследования, установил, что железобетонная подпорная стена является сооружением, удерживающим от обрушения и сползания находящегося под ней грунта на склонах земельного участка, с кадастровым №«...», таким образом, сохраняя конструктивную целостность бетонного покрытия двора, фундамента и всей несущей конструкции жилого дома с кадастровым №«...», расположенного на земельном участке исследования, тем самым сохраняет жилой дом от разрушения. В результате действий по демонтажу конструкции, может возникнуть угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в жилом доме, а также третьим лицам.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, судом не установлено, какие именно права и законные интересы истца в данном случае были нарушены (затронуты) ответчиком и подлежали восстановлению, соответственно, исковые требования на предмет спора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушении законодательства, а именно, устранить самовольное занятие части земли, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 77 кв.м, примыкающая с фасадной стороны к земельному участку с кадастровым №«...», по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического ограждения и подпорной стены, — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья-