Решение № 2А-414/2024 2А-414/2024~М-314/2024 М-314/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-414/2024

УИД 46RS0007-01-2024-000491-46

Дело № 2а-414/ 2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 10 декабря 2024 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Долженков С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению информации в системе ГИС ЖКХ,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным иском к администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействия и понуждении к размещению информации в системе ГИС ЖКХ. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ и законодательства о муниципальном имуществе в деятельности администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области выявлены нарушения положений ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», непринятие мер по размещению которой нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Донского сельсовета на получение исчерпывающей информации в жилищно-коммунальной сфере.

Просил признать незаконным бездействие администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

- муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Донской сельсовет»;

- муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Донской сельсовет»;

- отчеты о реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- Решение о принятии осуществления части полномочий по вопросам местного значения в соответствии с Решением представительного собрания Золотухинского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №ПС «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселений Золотухинского района Курской области».

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик администрация Донского сельсовета Золотухинского района Курской области. возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявила, возражений относительно заявленных требований не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее также - система) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее также - поставщики информации), признаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 данного Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 названного Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Также, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона (часть 17 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Согласно пунктам 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе размещается информация:

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно Решению представительного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ПС «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселений <адрес>» администрация <адрес> передает администрации Донского сельсовета на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения - организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Донского сельсовета выявлены нарушения п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - dom.gosuslugi.ru не размещена следующая информация:

- муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Донской сельсовет»;

- муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Донской сельсовет»;

- отчеты о реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- Решение о принятии осуществления части полномочий по вопросам местного значения в соответствии с Решением представительного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ПС «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселений <адрес>».

По факту выявленных нарушений в адрес администрации Донского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений требований исполнения законодательства в сфере ЖКХ.

По состоянию на дату обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением представление прокурора не исполнено, что подтверждается актом осмотра и скриншотом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosuslugi.ru как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент рассмотрения административного иска судом.

Таким образом, бездействие администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Донского сельсовета на получение исчерпывающей информации в жилищно-коммунальной сфере.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч. 1 ст. 103 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействия и понуждении к размещению информации в системе ГИС ЖКХ – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию Донского сельсовета в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

- муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Донской сельсовет»;

- муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Донской сельсовет»;

- отчеты о реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- Решение о принятии осуществления части полномочий по вопросам местного значения в соответствии с Решением представительного собрания Золотухинского района Курской области от 21.12.2023 № 19-5ПС «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселений Золотухинского района Курской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Долженков