Решение № 2А-3756/2023 2А-413/2024 2А-413/2024(2А-3756/2023;)~М-3257/2023 М-3257/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-3756/2023

УИД 23RS0номер-91

К делу 2а-413/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 25 января 2024 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Н.И. Трухана,

секретаря ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, которым просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес>, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ органа регистрации прав (Лазаревский отдел по <адрес>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по <адрес> аннулировать запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Управление Росреестра по <адрес> изменить статус «архивный» записи о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенном по адресу: <адрес>, на статус «актуальный».

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что решение органа регистрации прав вынесено с явным превышением установленных законом полномочий, поскольку частью 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» и пунктом 214 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости не допускается (то есть запрещено) по собственной инициативе, без заявления снятие органом регистрации прав с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при наличии в кадастре недвижимости информации о правообладателе этого земельного участка и при наличии в ЕГРН сведений о наличии на таком земельном участке объектов недвижимости.

Административный истец в судебном заседании доводы административных требований поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, в письменных возражениях возражал против удовлетворения требований административного иска, просил отказать на том основании, что присвоение статуса земельному участку «архивный» послужила ч.3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на этот земельный участок, земельный участок был разделен на основании решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и на часть земельного участка права уже зарегистрированы.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа государственной власти, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По делу установлено, что согласно сведениям ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109031:65, находящийся по адресу: <адрес>, площадь – 784 кв.м., категория земель – земли поселений, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, правообладатель (обладатель вещного права) ФИО5, реквизиты документа-основания: Перечень ранее учтенных земельный участках в границах кадастрового квартала 23:49:0109031от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0109031:1026 и 23:49:0109031:1086, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав без заявления, по собственной инициативе данный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета на основании части 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 15-17).

Административный истец ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером 23:49:0109031:1026, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109031:65 по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

Также ФИО2 является наследником ФИО5 (л.д. 18), которая согласно информации в ЕГРН является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65 по адресу: <адрес>, что подтверждается архивной выпиской ФБГУ «Кадастровая палата по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Сведения о разделе данного земельного участка и сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в выписке из ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, ФИО2 при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес>, лишен без судебного решения придомового земельного участка и наследственного имущества, что является нарушением части 3 статьи 35 Конституции РФ: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17) и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым права на снятый с государственного кадастрового учета земельный участок у наследодателя ФИО5 сохранились, а также в выписках из ЕГРН присутствуют сведения о расположенных на этом земельном участке объектах недвижимости и после снятия с государственного кадастрового учета данного земельного участка.

Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом ФИО2 соблюдены.

Снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков и полномочия органов государственной власти при снятии по собственной инициативе, без заявления с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков регулируется частью 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 214 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, орган регистрации прав снимает без заявления, по собственной инициативе ранее учтенный земельный участок с кадастрового учета только в соответствии с установленными Правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Полномочия органа регистрации прав при снятии с государственного кадастрового учета без заявления, по собственной инициативе ранее учтенного земельного участка установлены пунктом 214 Правил ведения ЕГРН, установленного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0241: «В отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в ЕГРН сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и сведений о правообладателе такого исходного земельного участка орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенным в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Федерального закона о кадастре (при наличии данных сведений), либо, если в соответствии с правилами Федерального закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение шести месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае непоступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение шести месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус "архивная";

2) при наличии в ЕГРН сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенным в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Федерального закона о кадастре (при наличии данных сведений), либо, если в соответствии с правилами Федерального закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений об отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется "актуальный";

3) при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная";

4) при наличии в ЕГРН сведений о том, что право на земельный участок возникло в силу федерального закона (в том числе, если земельный участок отнесен к категории земель "земли лесного фонда"), при отсутствии сведений о правообладателе такого земельного участка орган регистрации прав направляет в уполномоченный на подтверждение факта возникновения таких прав орган (орган государственной власти, орган местного самоуправления) уведомление об отсутствии в кадастре недвижимости ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок в реестре прав ЕГРН и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется "актуальный".

Таким образом, Правила ведения ЕГРН не предоставляют органу регистрации прав полномочия по снятию без заявления, по собственной инициативе с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при наличии в кадастре недвижимости информации о правообладателе этого земельного участка и при наличии в ЕГРН сведений о наличии на данном земельном участке объектов недвижимости.

Как следствие, органом регистрации прав решение о снятии с государственного кадастрового учета по собственной инициативе, без заявления земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес> вынесено с явным превышением полномочий, установленных частью 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» и пунктом 214 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Доводы представителя ответчика в возражениях и дополнениях к ним являются необоснованными, противоречат друг другу, ничем не подтверждаются, содержат недостоверную информацию.

Так, в ходе подготовки к судебному заседанию представитель ответчика подтвердил, что на момент принятия решения органом регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ о снятии без заявления, по собственной инициативе ранее учтенного земельного участка с государственного кадастрового учета в сведениях ЕГРН присутствовала информация о правообладателе этого земельного участка и присутствовали сведения о наличии на данном земельном участке объектов недвижимости.

Данное обстоятельство суд расценивает, как подтверждение доводов административного иска представителем ответчика.

Также, в ходе собеседования представитель Управления Росреестра по <адрес> не смог показать, в надлежащим образом заверенной копии решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), где конкретно указаны сведения о разделе данного земельного участка.

Кроме того, неподтвержденные сведения представителя Управления Росреестра по <адрес> о разделе земельного участка и неподтвержденные сведения о зарегистрированных правах на часть данного земельного участка не являются основанием для снятия без заявления, по собственной инициативе ранее учтенного земельного участка с государственного кадастрового учета, поскольку в части 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» и в Правилах ведения ЕГРН эти обстоятельства не указаны как основания для снятия ранее учтенного земельного участка с государственного кадастрового учета в порядке части 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» и в порядке пункта 214 Правил ведения ЕГРН.

Таким образом, указанные в возражениях и дополнениях к ним доводы представителя ответчика не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку как юридически значимые обстоятельства не указаны ни в части 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», ни в Правилах ведения ЕГРН.

Более того указанные в возражениях обстоятельства не отменяют запрет закона (п.214 Правил ведения ЕГРН) на снятие без заявления, по собственной инициативе с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при наличии информации в кадастре недвижимости о правообладателе земельного участка (а он указан в кадастре недвижимости – л.д.12, 14) и при наличии в ЕГРН сведений об объектах недвижимости на данном земельном участке (а они расположены на этом земельном участке – л.д.11, 15).

Таким образом, решение органа регистрации прав о снятии с государственного кадастрового учета по собственной инициативе, без заявления земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес>, вынесено с явным превышением полномочий, установленных частью 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» и пунктом 214 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Указанными нормативными правовыми актами не допускается по собственной инициативе, без заявления снятие органом регистрации прав с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при наличии в кадастре недвижимости информации о правообладателе этого земельного участка и при наличии в ЕГРН сведений о наличии на таком земельном участке объектов недвижимости.

Орган регистрации прав обосновывает свое решение обстоятельствами, которые не являются основанием для снятия без заявления, по собственной инициативе с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка в порядке части 3 статьи 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» и пункта 214 Правил ведения Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, административный истец ФИО2 лишен имущества (придомового земельного участка, на котором расположен его жилой дом) без судебного решения, что является нарушением части 3 статьи 35 Конституции РФ.

Таким образом, решение органа регистрации прав о снятии с государственного кадастрового учета по собственной инициативе, без заявления земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следствие, решение органа регистрации прав о снятии по собственной инициативе, без заявления с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного искового заявления ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ органа регистрации прав (Лазаревский отдел по <адрес>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенном по адресу: <адрес>, на основании ч.3 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» незаконным.

Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ органа регистрации прав (Лазаревский отдел по <адрес>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> аннулировать запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> изменить статус «архивный» записи о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109031:65, расположенном по адресу: <адрес>, на статус «актуальный».

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Трухан Н.И.

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Трухан Н.И.