Решение № 2А-23/2019 2А-23/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-23/2019

Дело №2а-23/2019

Мотивированное
решение составлено 25 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Купцова А.А., при секретаре судебного заседания Бакировой Ж.А., с участием представителя административного ответчика – начальника отделения (территориальное, г. Воркута Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ТО СевРУЖО) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника ТО СевРУЖО о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, обязать административного ответчика восстановить его на учёте военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки на учёт – со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец в своём исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Первое офицерское звание было присвоено ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы составляет более 23 лет. Решением начальника ТО Сев РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № был признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе Нижний Новгород с составом семьи 2 человека со ДД.ММ.ГГГГ. В последующем он изменил избранное место жительства на г.Санкт-Петербург. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ТО СевРУЖО № ФИО2 был снят с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку бывшая супруга имеет в собственности жилые помещения общей площадью 46,6 кв.м. расположенные по адресам: <адрес> (10,40 кв.м.) и <адрес> (36,20 кв.м.), уровень обеспеченности его семьи составляет 15,3 кв.м. (46 кв.м./3), что превышает учётную норму площади жилого помещения в г. Санкт-Петербурге – 9 кв.м. на одного члена семьи. Данное решение полагает незаконным и нарушающим гарантии обеспечения жилищных прав военнослужащих, установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Отмечает, что в период прохождения военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивался.

Представитель начальника ТО СевРУЖО ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала и указала, что принятый на учёт нуждающихся в жилых помещениях решением начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с П. в собственности у которой находится жилое помещение общей площадью 10,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность жилое помещение общей площадью 36,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что при расчёте уровня обеспеченности административного истца подлежит учёту площадь всех жилых помещений находящихся в собственности военнослужащего и членов его семьи. Уровень обеспеченности Кожевникова составляет 46,6/3=15,53 кв.м., что превышает установленную норму законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 общей площади жилого помещения на одного члена семьи 9 кв.м.

Начальники Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», а также П., привлечённая судом в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

Заслушав объяснения представителя начальника ТО СевРУЖО, исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу присвоено воинское звание «лейтенант». Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копии контракта, справок, послужного списка, удостоверения личности.

Бывшая супруга административного истца П, проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (далее по тексту - НИС), что усматривается из справок, рапорта военнослужащего, личной карточки участника НИС, свидетельства о заключении брака.

Брак между административным истцом и П. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из свидетельства о расторжении брака.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решением начальника ТО СевРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учёт нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (административный истец, сын – Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения), избранное место жительства – г. Нижний Новгород, которое в последствии было изменено на г.Санкт-Петербург, что усматривается из заявлений военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ и решения начальника ТО СевРУЖО №№.

Из извещения о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что административному истцу было распределено жилое помещение общей площадью 53 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, от которого он отказался в связи с изменением формы обеспечения жильём, что видно из соответствующей записи в корешке №3.

Согласно уведомлению об изменении формы обеспечения жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о перечислении жилищной субсидии ФИО2 изменена форма обеспечения на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учёта послужило наличие у П. в собственности жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м., и в <адрес>, общей площадью 10,4 кв.м. В решении указано, что уровень обеспеченности Кожевникова составляет 15,3 кв.м. (46 кв.м./3), что превышает установленную Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 «О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в г. Санкт-Петербурге» учётную норму площади жилого помещения в г. Санкт-Петербурге – 9 кв. м. на одного члена семьи.

Как видно из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, № у ФИО2 и его сына отсутствуют жилые помещения на праве собственности.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что П. имеет в собственности жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м., и <адрес>, общей площадью 10,4 кв.м.

Согласно копиям договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, информации из ООО «Сантехмонтаж Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, финансового-лицевого счёта №, паспортов, ФИО2 совместно со своим сыном проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

П. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что усматривается из копии паспорта, информации территориального государственного отдела учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Печора от ДД.ММ.ГГГГ №, копии паспорта.

При подаче административного искового заявления ФИО2 оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на следующем.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 3 Правил.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещение по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», в редакциях, действовавших на момент принятия решения должностным лицом, реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильём возложена на уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Республики Коми осуществляет свои функции через специализированную организацию – СевРУЖО, что усматривается из устава СевРУЖО, Положения ТО СевРУЖО, доверенности.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту, первое офицерское звание «лейтенант» присвоено в ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, подлежит увольнению с военной службы по окончанию срока контракта в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административный истец относится к той категории военнослужащих, которые имеют право на обеспечение жилым помещением (субсидией) по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Так же в судебном заседании установлено, что бывшая супруга административного истца П., проходящая военную службу по контракту, является участником НИС, желания обеспечиваться жилым помещением в составе семьи ФИО2 не изъявила.

Решением начальника ТО СевРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ Решением начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия послужило наличие у П, в собственности жилых помещених, расположенных по адресам: <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м., и <адрес>, общей площадью 10,4 кв.м. В решении указано, что уровень обеспеченности Кожевникова составляет 15,3 кв.м. (46 кв.м./3), что превышает установленную Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 «О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в г. Санкт-Петербурге» учётную норму площади жилого помещения в г. Санкт-Петербурге – 9 кв. м. на одного члена семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом согласно пункту 2 Правил, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что П. в период брака с административным истцом приобрела в собственность жилое помещение общей площадью 36,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах уровень обеспеченности общей площадью жилья на каждого члена семьи Кожевникова составляет (36,2 /3) = 12,1 кв.м., что выше учётной нормы, установленной в г. Санкт-Петербурге – 9 кв. м.

В связи с указанными обстоятельствами военный суд не видит оснований считать решение начальника ТО СевРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях не законным и подлежащим отмене, а поэтому требование ФИО2 об отмене указанного решения удовлетворению не подлежит.

Поскольку военный суд пришел к выводу, что снятие административного истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях является правомерным, то и требование ФИО2 о возложении обязанности на административного ответчика обязанности восстановить его на учёте военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учёт – со ДД.ММ.ГГГГ, так же не подлежит удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявления судебные расходы возмещению административному истцу не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориальное, г. Воркута Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, и возложении обязанности восстановить его на учёте военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учёт – со ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья А.А. Купцов