Постановление № 5-463/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-463/2020

К делу № 5-463/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе 29 июля 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

при секретаре судебного заседания Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с представленными материалами и протоколом об административном правонарушении от 22.07.2020 года №19-128187, составленным инспектором ГИК ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району ФИО2, 22.07.2020 года в 16 часов 20 минут, по адресу: <...> установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившееся в не уведомлении территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином – гражданином Армении О.Э.А. трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав представленные материалы, судья полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 19-128187 от 22.07.2020 года, копией трудового договора от 24.07.2019г. между ИП ФИО1 и О.Э.А.; выпиской из СПО «Мигрант-1» на имя О.Э.А.; Выпиской из ЕГРИП, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями ИП ФИО1, а также иными материалами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 не были предприняты необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении своей деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении данного юридического лица в течение года за однородные административные правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Как было указано выше, санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ, предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку правонарушение совершено ИП ФИО1 в сфере миграционного учета, что свидетельствует о наличии безопасности государства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Сроки привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным приостановить деятельность ИП ФИО1 на срок 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 на срок 14 (четырнадцать) суток.

Приостановить деятельность ИП ФИО1, <данные изъяты> в которой осуществляет деятельность ИП ФИО1.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента произведения действий, указанных в ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд течение десяти дней через Туапсинский городской суд.

Судья: ___ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда ФИО3