Решение № 2А-2431/2023 2А-2431/2023~М-1949/2023 М-1949/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2А-2431/2023

Дело № 2а-2431/23

61RS0002-01-2023-003292-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при секретаре Басалыко В.М.

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование иска указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по 228 ч.1 УК РФ, сроком на 1 год, на основании ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 1 год; ДД.ММ.ГГГГ осужден М/С С/У № 3 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по ст.256 ч.1 п. «в», ст.73 УК РФ, к исправительным работам условно с удержанием 5% процентов из з/п сроком на 6 месяцев. На основании ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 6 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Октябрьского районного суда <адрес> по ст. 167 ч. 1 УК РФ, вынесен штраф; ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по ст.228 ч.2 УК РФ, к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по ст. 158 ч.2п. «в» УК РФ, к лишению свободы 1 год 8 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по ст.228 ч.2 УК РФ к лишению свободы 3 года. На основании ст.69 ч.5 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ, общий срок 4 года лишения свободы в ИК строгого режима. Освободился по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.03.2021 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями, а именно: 1) Обязательна явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 2) Запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

По решению Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.07.2022 установлено дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции: в барах, ресторанах, кафе.

ФИО3 в течение 2023 года совершил 3 административных правонарушения: против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ст. 19.24 ч.1 от ДД.ММ.ГГГГ (в виде штрафа); ст. 19.24 ч.3 от ДД.ММ.ГГГГ (арест 10 суток); ст. 19.24 ч.3 от ДД.ММ.ГГГГ (обязательные работы 20 часов) КоАП РФ.

В настоящее время у ФИО3, судимость не погашена, имеется опасный рецидив преступлений.

На основании изложенного начальник Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону просил установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничения:

1) Являться три раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации;

2) Запретить выезд за пределы г. Ростова-на-Дону

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо не снятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <адрес>, 6, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по 228 ч.1 УК РФ, сроком на 1 год, на основании ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 1 год;

ДД.ММ.ГГГГ осужден М/С С/У № 3 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по ст.256 ч.1 п. «в», ст.73 УК РФ, к исправительным работам условно с удержанием 5% процентов из з/п сроком на 6 месяцев. На основании ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 6 месяцев;

22.12.2008 осужден по приговору Октябрьского районного суда г. Ростова-на- Дону по ст. 167 ч. 1 УК РФ, вынесен штраф;

16.11.2011 осужден по приговору Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по ст.228 ч.2 УК РФ, к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы;

08.06.2017 осужден по приговору Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по ст. 158 ч.2п. «в» УК РФ, к лишению свободы 1 год 8 месяцев;

13.09.2017 осужден по приговору Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по ст.228 ч.2 УК РФ к лишению свободы 3 года. На основании ст.69 ч.5 УК РФ присоединен приговор от 08.06.2017 года, общий срок 4 года лишения свободы в ИК строгого режима.

Освободился по отбытию срока наказания 12.05.2021 года.

16.03.2021 решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями, а именно: 1) Обязательна явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 2) Запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

По решению Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.07.2022 установлено дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции: в барах, ресторанах, кафе.

В настоящее время у ФИО3 судимость не погашена, имеется опасный рецидив преступлений.

Судом установлено, что ФИО3, будучи неоднократно судимым и являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен сотрудниками ОП № 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону с положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ему было разъяснено, что в случае совершения им в течение одного календарного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении него может быть ужесточен, а также вручены предупреждения.

Однако в течение 2022-2023 года ФИО3 совершил 3 административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

-ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ от 10.12.2022 (в виде штрафа);

-ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ от 03.03.2023 (арест 10 суток);

-ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ от 07.04.2023 (обязательные работы 20 часов).

Тем самым, ФИО3, будучи поднадзорным лицом и будучи предупрежденным о последствиях совершения подобных правонарушений, совершил три административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности в течение 2022-2023 года.

Таким образом, существующие меры административного и профилактического воздействия в отношении ФИО3 не способствуют достижению целей административного надзора, противоправное поведение ответчика продолжается.

Установление дополнительных ограничений является необходимым и соразмерным, поскольку обуславливается интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о применении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о совершении ФИО3 преступлений и правонарушений за пределами города.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,272 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.Е. Галдаев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.