Решение № 2-1956/2019 2-1956/2019~М-1555/2019 М-1555/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1956/2019

Дело №2-1956/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Лушниковой А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное ) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что истцу исполнилось 58 лет, он считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, так как его страховой стаж составляет 37 лет 1 месяц 4 дня и стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, более 6 лет 3 месяцев, в т.ч. 3 года 1 месяц 15 дней по профессии «верхний варщик». В связи с чем, 30 августа 2018 г. истец обратился в Управление ПФР в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку и иные документы, подтверждающие его право на досрочное получение такого рода пенсии. Решением от 21 ноября 2018 г. № <№> ГУ- Управление ПФР в Заводском районе г. Саратова ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости обоснован сотрудниками пенсионного фонда тем, что Перечнем профессий дающих право на досрочную пенсию по старости предусмотрена профессия «варщик», а профессия «верхний варщик» не предусмотрена. При применении данных Списков пенсионным фондом не включены в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы ФИО1 на Саратовском биохимическом заводе: с 16.11.1981 г. по 31.12.1984 г. ( 3 года 1 месяц 15 дней) в качестве верхнего варщика. С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям: работа ФИО1 на Саратовском биохимическом заводе с 16.11.1981 г. по 31.12.1984 г. ( 3 года 1 месяц 15 дня) в качестве верхнего варщика подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой и не оспаривается ответчиком (Приказ Саратовского биохимического завода от 23.11.1981 г. № 61 -к). Истец просит суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в заводском районе г. Саратова (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы на Саратовском биохимическом заводе: с 16 ноября 1981 г. по 31 декабря 1984 г. в качестве верхнего варщика. Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 4 сентября 2018 г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представитель заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее пс тексту Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее по тексту Список N 2 от 22 августа 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и Ц Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 4) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства Труда Российской Федерации от 02 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 г. (зарегистрированным в Минюсте РФ 24 октября 1996 г. N 1181) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2. не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (пункт 5).

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая деятельность, а только работа, в течение полного рабочего дня, предусмотренная в указанных Списках.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа, периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подразделом 4 «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство» раздела XXIII «Бумажное и фанерное производство» Списка 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 поименованы варщики.

Позицией 2230400а-11365 подразделом 4 «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство» Раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы варщики.

Позицией 23200000-10047 раздела XXXII «Общие профессии» Списка 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы аккумуляторщики.

Установлено, что решением УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 21.11.2018г. № <№> отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 в возрасте 58 лет имеет 37 лет 1 месяц 4 дня страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ — 3 года 2 месяца 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 84,626.

В стаж на соответствующих видах работ включены документально подтвержденные периоды работы: в качестве варщика <данные изъяты> с 01.01.1985 по 14.12.1987; в качестве аккумуляторщика <данные изъяты>» с 03.10.2016 по 09.11.2016, с 03.07.2017 по 21.08.2017.

Из стажа на соответствующих видах работ исключен период работы в качестве верхнего варщика Саратовского биохимического завода с 16.11.1981 по 31.12.1984, так как ни подразделом 4 «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство» раздела XXIII «Бумажное и фанерное производство» Списка 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, ни позицией 2230400а-11365 подраздела 4 «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство» Раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 профессия «верхний варщик» не поименована.

Для определения характера работ выдаются справки, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке ФИО1, архивной справке от 22.06.2016 года №Ч-88 отсутствует указание на характер выполняемой истцом в спорный период работы, а также о полной занятости ФИО1 в тяжелых условиях труда. Наличие в архивной справке сведений о заработной плате не свидетельствуют об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).

С 1 января 2015 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым соответственно утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. 4 Правил, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Поскольку характер работы (работы в определенных условиях) показаниями свидетелей не подтверждается суд относится критически к показаниями свидетеля ФИО2 На это также указано в разъяснениях, данных в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсия в РФ" и в ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного суд приходит к выводу о том что, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы не имеется.

Доводы представителя истца о том, что указание в постановление Госкомтруда СССР от 29.08.1959 года №629 «О списке производств, профессий, специальностей и работ, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста» профессии варщики (бункеровщики, варщики верхние, варщики нижние) говорит о том, что профессия верхний варщик производная от профессии варщик несостоятельны, поскольку производными от профессии варщик является старший варщик и помощник варщика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова