Решение № 2А-460/2017 2А-460/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-460/2017

Дело №а-460/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

21 сентября 2017 года <адрес> РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием административного истца ФИО3,

административного ответчика – представителя призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» ст. помощника военного комиссара военного комиссариата городов Кизляр, Южно-Сухакумск, <адрес> РД ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом ФИО4 заседании в <адрес> дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему, как лицу исполнившемуся 27 лет и подлежащему зачислению в запас, в военном комиссариате <адрес> вручена справка взамен военного билета серии АК №, за подписью Венного комиссара ФИО12, в которой указано, что он не проходил военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований.

С указанным решением призывной комиссии, а именно формулировкой зачисления его в запас, он категорически не согласен, по следующим основаниям.

Он является уроженцем и жителем <адрес>.

В 2006 году он окончил средне - образовательную школу. Он не знает, был ли он поставлен на учет в Военном комиссариате <адрес>, во время учебы в школе и, если нет, то по какой причине тоже он не знает.

Через два года после окончания средней школы, а именно в 2008 году, он поступил на очное отделение юридического факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета. В течение двух лет до поступления в ВУЗ, никто его в Военкомат не вызывал, повесток ему не вручал.

Один год он учился в высшем учебном заведении по очной форме обучения, а после был переведен на заочное отделение, о чем Военный комиссариат не мог не знать, поскольку отсрочку от призыва на следующий год он в военный комиссариат не предоставлял. На протяжении 2010 и 2011 года никто из военкомата его не вызывал и сам он в военкомат не ходил.

В 2012 году его вызвали в военный комиссариат <адрес> для прохождения комиссии. ДД.ММ.ГГГГ после прохождения комиссии его поставили на учет. Он был признан годным к военной ФИО2 без ограничений.

В выданном ему удостоверении гражданина подлежащего призыву на военную ФИО2 указано, что он подлежал призыву на военную ФИО2 в октябре 2012 года.

Однако, в октябре 2012 года его в армию не забрали, как и не забрали в армию и в последующие годы.

Поскольку в армию его не забирали, и он еще продолжал учиться в высшем учебном заведении на заочном отделении, окончив третий курс, в августе 2013 года он устроился на работу в Кизлярский отдел Федеральной ФИО2 по РД, где работает и по настоящее время.

В 2014 года он окончил Санкт-Петербургский государственный экономический университет, получив ДД.ММ.ГГГГ диплом о высшем образовании.

В 2014 году ему уже было 24 года, однако никто в армию его забирать не спешил. В это время и в последующие годы, вообще из Дагестана мало кого забирали в армию. При этом повесток на прохождение комиссии либо повестки о призыве на военную ФИО2 ему никто не направлял, он их не получал, никто его не разыскивал, поскольку он ни от кого не скрывался, проживал и работал в <адрес>. Но несмотря на это, по исполнении 27 лет, призывная комиссия пришла к выводу о том, что он не прошел военную ФИО2 не имея на то законных оснований.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной ФИО2 в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной ФИО2 по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Федеральный законодатель в абзаце втором п.1.1 ст. 28 указанного выше закона указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную ФИО2.

Положение о призыве на военную ФИО2 граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную ФИО2 по призыву.

Согласно этому Положению, призыв на военную ФИО2 призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Призыв на военную ФИО2 осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную ФИО2 по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной ФИО2 без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении него в юридически значимый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 27 лет, у военкомата не имеется.

Сведений об обращениях должностных лиц военного комиссариата в органы внутренних дел в связи с невозможностью вручения ему повесток, у ответчика не имеется и быть не может, поскольку на протяжении всего времени он проживал в <адрес>, ни от кого не скрывался, учился и работает в <адрес>. При этом к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, за неисполнение обязанностей по воинскому учету, не привлекался.

В соответствии с п.34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную ФИО2 граждан Российской Федерации», при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную ФИО2 по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную ФИО2 по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной ФИО2", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную ФИО2, определены в статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной ФИО2". В частности, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную ФИО2, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной ФИО2, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной ФИО2.

При изложенных выше обстоятельствах, у призывной комиссии отсутствовали достаточные основания для принятия заключения о зачислении его в запас по достижении 27 лет как не прошедшего военную ФИО2 не имея на то законных оснований.

Поскольку он по достижении 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28, абз. 7 п. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2" и п. 34 Положения о призыве на военную ФИО2 граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, а по основанию достижения им возраста 27 лет.

Просит суд признать незаконным заключение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении его в запас, как лица, не прошедшего военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет; обязать призывную комиссию <адрес> принять в отношении него решение в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2", выдав ему военный билет.

Административный истец ФИО3 в ФИО4 заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить.

Административный ответчик представитель призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» ст. помощник военного комиссара военного комиссариата городов Кизляр, Южно-Сухакумск, <адрес> РД ФИО7 просил в удовлетворении заявленных требований отказать и представил возражения согласно которым данные заявленные требования считает не обоснованными по следующим основаниям.

Призыв на военную ФИО2 и зачисление в запас граждан достигших 27 лет организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях.

Статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной ФИО2» (далее Закон) регламентирует состав призывной комиссии - 1) по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; 2) должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; 3) секретарь комиссии и т.д.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной ФИО2 по призыву», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГг., внесены изменения в Закон- статья 28 дополнена пунктом 1.1.

При зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную ФИО2 и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную ФИО2 по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований.

Так, к числу граждан Российской Федерации мужского пола, достигших 27 летнего возраста, не прошедших военную ФИО2 по призыву на законных основаниях, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной ФИО2» относятся:

граждане, освобожденные от призыва на военную ФИО2: -признанные ограниченно годными к военной ФИО2 по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную ФИО2 в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую ФИО2; прошедшие военную ФИО2 в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

граждане, воспользовавшиеся правом на освобождение от призыва на военную ФИО2:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

- военнослужащих, проходивших военную ФИО2 по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной ФИО2, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной ФИО2 в период прохождения военных сборов;

- граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной ФИО2 в период прохождения военной ФИО2 по призыву, после увольнения с военной ФИО2 либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов;

3) граждане, не призванные на военную ФИО2 в связи с производством вотношении их дознания либо предварительного следствия или в связи спередачей в суд уголовного дела в отношении их;

4) граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности в связи с признанием не годными к военной ФИО2 по состоянию здоровья;

5) граждане, не призванные на военную ФИО2 в связи с предоставлениемотсрочек от призыва на военную ФИО2;

6) граждане, не призванные на военную ФИО2 в связи с отменойпризывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящейпризывной комиссии.

ФИО3 (в ходе подготовки к ФИО4 заседанию изучено личное дело ФИО3,), относится к перечисленным выше категориям, и с ДД.ММ.ГГГГг. такая категория граждан официально именуется «гражданами, не прошедшими военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований». При этом, статус «гражданина, не прошедшего военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований» перечисленные выше лица приобретают не автоматически, а на основании специального заключения призывной комиссии, которое принимается по достижении указанными лицами возраста 27 лет при зачислении их в запас. При этом на основании указанного заключения призывной комиссии в документы воинского учета такого гражданина вносится запись о том, что он не проходил военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований.

Вынесенное призывной комиссией заключение оформляется в письменном виде путем внесения соответствующей записи в протокол заседания призывной комиссии и учетно-алфавитную книгу призывников.

В-третьих, согласно ст. 22 Закона призыву на военную ФИО2 подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

При вынесении решения, для призывной комиссии юридически значимым и подлежащем выяснению по делу обстоятельством относиться факт является ли административный истец лицом, не проходившем ФИО2 и не имевшим освобождение от призыва либо отсрочки после ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом факт не прохождения военной ФИО2 без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Также, доводы истца о том, что военный комиссариат его не призывал, повесток и других извещений он не получал правового значения по делу не имеют, поскольку для применения положений части 1.1 ст.28 Закона не требуется факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной ФИО2, а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной ФИО2 по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Закона. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО3.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования ФИО3 к Призывной комиссии муниципального образования «ГО <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии, необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 82 09 № выданному ОУФМС России по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> ДАССР, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно диплому выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончил Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет». Решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация - юрист.

Как усматривается из студенческого билета № к-850124, ФИО3 с 2008 года являлся студентом Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи ФИО3 входит мать ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сестра ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно служебному удостоверению ТО 350597, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является ФИО2 по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по РД.

Согласно характеристике ФИО3 с места работы характеризуется положительно.

Согласно справке УФССП по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работает в должности государственной гражданской ФИО2 – исполнителя Кизлярского межрайонного отдела ФИО2 Управления Федеральной ФИО2 по РД.

В учетной карте призывника ФИО3 указано его место работы – ФИО2 по ОУПДС, место жительства: <адрес>. ФИО3 принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карты медицинского освидетельствования гражданина подлежащего призыву на военную ФИО2 призывная комиссия решила призвать ФИО3 на военную ФИО2.

Согласно удостоверению гражданина подлежащего призыву на военную ФИО2 КА 2507428 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет <адрес> РД признан годным к военной ФИО2.

Согласно списку граждан подлежащих призыву на военную ФИО2, работающих в Управление Федеральной ФИО2 РД ФИО3 подлежит призыву на военную ФИО2.

Как усматривается из справки, выданной взамен военного билета АК № ФИО3 не проходил в/ФИО2 по призыву не имея на то законных оснований. ДД.ММ.ГГГГ заключением призывной комиссии <адрес> п.п. 1.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «ОВО и ВС» зачислен в запас. Категория годности к военной ФИО2 А-годен.

Согласно уведомлению ФИО3 оповещен ДД.ММ.ГГГГ о явке в отдел ВКРД по <адрес>, Южно-Сухокумск и <адрес> для ППК назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия рассмотрев вопрос в отношении граждан не прошедших военную ФИО2 по призыву приняла решение о том, что ФИО3 не являлся на призывную комиссию, находился в розыске <адрес>; по п.п. 1.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «ОВО и ВС» не проходил военную ФИО2 по призыву не имея на то законных оснований, зачислен в запас по достижении 27 лет.

Как усматривается из письма № п.2644 от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела (военного комиссариата РД по городам Кизляр, Южно-Сухокумск и <адрес>) просит начальника ОМВД РФ по <адрес> произвести розыск граждан уклонившихся от прохождения призывной комиссии и оказать содействие их явки в отдел военного комиссариата РД по <адрес> и <адрес>.

Начальником ОМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела военного комиссариата на вышеуказанный запрос направлены корешки получения повесток и рапорт УУП.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела (военного комиссариата РД по городам Кизляр, Южно-Сухокумск и <адрес>) просит начальника ОМВД РФ по <адрес> произвести розыск граждан уклонившихся от прохождения призывной комиссии и оказать содействие их явки в отдел военного комиссариата РД по <адрес> и <адрес>.

Начальником ОМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела военного комиссариата на вышеуказанный запрос направлены результаты оповещения граждан о незамедлительной явке в военный комиссариат.

Как усматривается из обращений начальника отдела ВК по <адрес>, Южно-Сухакумск и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 10.2015 года; № от 04.2016 года; № п/2644/11 от ДД.ММ.ГГГГ последний просит начальника ОМВД РФ по <адрес> установить местонахождение ФИО3 в случае установления местонахождения вручить ему повестку для явки в военный комиссариат.

Согласно ответу врио начальника ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос Кизлярского городского суда запросы за исх. № от 10.2015 года № п/1033/117 от 04.2016 года в ОМВД России по <адрес> не поступали.

Как усматривается из объяснительной ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ он доводит до сведения военного комиссариата, что он не проходил призывную комиссию с 2015-2017 года в связи с тем, что не получал повестку из военкомата.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не проходил военную ФИО2 по призыву не имя на то законных оснований.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учете в Военном комиссариате <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец достиг возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято решение о том, что ФИО3 не являлся на призывную комиссию, находился в розыске и по п.п. 1.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «ОВО и ВС» не проходил военную ФИО2 по призыву не имея на то законных оснований, зачислен в запас по достижении 27 лет (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной ФИО2; призыв на военную ФИО2; прохождение военной ФИО2 по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную ФИО2 и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную ФИО2 по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу положений п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную ФИО2 и об увольнении с военной ФИО2 граждан, проходящих военную ФИО2 по призыву" призыв на военную ФИО2 граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную ФИО2 осуществлялся с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "О призыве в октябре - декабре 2014 г. граждан Российской Федерации на военную ФИО2 и об увольнении с военной ФИО2 граждан, проходящих военную ФИО2 по призыву" призыв на военную ФИО2 граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную ФИО2, осуществлялся с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ

Весенний и осенний призыв на военную ФИО2 в 2015 году осуществлялся на основании Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 и от ДД.ММ.ГГГГ N 493.

Весенний и осенний призыв на военную ФИО2 в 2016 году осуществлялся на основании Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 139 и от ДД.ММ.ГГГГ N 503.

Весенний призыв на военную ФИО2 в 2017 году осуществлялся на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 135.

В период весеннего призыва 2017 г., ФИО3, как лицо, достигшее возраста 27 лет, призыву на военную ФИО2 не подлежал.

Согласно п. 34 раздела III Положения о призыве на военную ФИО2 граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную ФИО2 по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную ФИО2 по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной ФИО2", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную ФИО2, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную ФИО2.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п. 35 указанного Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п. 36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную ФИО2 по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной ФИО2 без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении заявителя в юридически значимый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет, административным ответчиком суду представлено не было.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2" призыв на военную ФИО2 граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной ФИО2 и нахождение в военном комиссариате до начала военной ФИО2.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную ФИО2, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную ФИО2 определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную ФИО2, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

На основании п. 7 Положения о призыве на военную ФИО2 граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную ФИО2. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В материалах дела имеется почтовое уведомление о вызове ФИО3 в отдел ВКРД по городам Кизляр, Южно-<адрес> для ППК назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 оповещен ДД.ММ.ГГГГ.

Других документов подтверждающих оповещение ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ о необходимости его явки в отдел ВКРД по городам Кизляр, Южно-<адрес> суду не представлено. Не представлены данные о направлении повесток ФИО3 и об их получении последним.

Факты уклонения от получения извещений из военного комиссариата, либо проживания не по адресу регистрации ФИО3 отрицает.

В силу п. 2 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2" в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную ФИО2, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную ФИО2, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную ФИО2, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной ФИО2 и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Из ответа врио начальника ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос Кизлярского городского суда усматривается, что запросы за исх. № от 10.2015 года № п/1033/117 от 04.2016 года в ОМВД России по <адрес> не поступали.

Военным комиссариатом было направлено в ОМВД РФ по <адрес> 4 обращения о розыске ФИО3, из которых ОМВД по <адрес> получено всего два обращения. Также в ОМВД РФ по <адрес> отсутствуют сведения об уведомлении ФИО3 о необходимости явиться в военный комиссариат. Административным ответчиком доказательств, подтверждающих уведомление ФИО3 ОМВД РФ по РД суду не представлено.

В личном деле призывника ФИО3 имеется список граждан подлежащих призыву на военную ФИО2, работающих в Управление Федеральной ФИО2 РД ФИО3 подлежит призыву на военную ФИО2. Данный список поступил в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что призывной комиссией муниципального образования <адрес> не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие об уклонении ФИО3 от явки в военный комиссариат по вызовам, связанным с осуществлением мероприятий по призыву на военную ФИО2. В военном комиссариате имелись сведения о месте проживания и работы ФИО3, между тем без направления повесток в его адрес направлялись сообщения в ОМВД РФ по <адрес> о его розыске.

Суд также учитывает, что в силу п. "а" ч. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2" от призыва на военную ФИО2 освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной ФИО2 по состоянию здоровья.

Согласно п. 6 ст. 9 названного Закона комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной ФИО2 по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной ФИО2, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной ФИО2.

Врачи по результатам медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную ФИО2 по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной ФИО2 по следующим категориям:

А - годен к военной ФИО2;

Б - годен к военной ФИО2 с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной ФИО2;

Г - временно не годен к военной ФИО2;

Д - не годен к военной ФИО2.

Данный перечень содержится в п. 2 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2".

Исходя из положений п. 14 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную ФИО2 граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400, в ходе первоначальной постановки на воинский учет военный комиссар, в том числе, выявляет граждан, имеющих основания для освобождения от исполнения воинской обязанности и от призыва на военную ФИО2.

В соответствии с абз. 2 ст. 16 названной Инструкции в отношении граждан, признанных ограниченно годными к военной ФИО2 по состоянию здоровья, комиссия принимает решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении их в запас, а в отношении граждан, признанных не годными к военной ФИО2, - о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса об освобождении их от исполнения воинской обязанности. В отношении граждан, направленных на медицинское обследование, решение о годности к военной ФИО2 принимается после прохождения ими медицинского обследования и повторного прохождения комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заключением призывной комиссии <адрес> п.п. 1.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «ОВО и ВС» ФИО3 зачислен в запас. Категория годности к военной ФИО2 А-годен.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, у призывной комиссии отсутствовали достаточные основания для принятия заключения от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО3 в запас по достижении 27 лет как не прошедшего военную ФИО2 не имея на то законных оснований.

Поскольку ФИО3 по достижении 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2", а по иным основаниям, суд приходит к выводу о необходимости возложения на призывную комиссию обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод ФИО3 установив для этого тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 218 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к Призывной комиссии муниципального образования <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии - удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ДАССР, в запас, как лица, не прошедшего военную ФИО2 по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет.

Обязать призывную комиссию муниципального образования <адрес> в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу принять в отношении ФИО3 решение в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной ФИО2", выдав ему военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Ефремов