Постановление № 5-263/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-263/2020

Дело № 5-263-2020

УИД 42RS0012-01-2020-001967-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 03 ноября 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области (адрес суда: <...>) Луковская М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа, расположенному по адресу: 652270, Кемеровская область –Кузбасс, Чебулинский район, пгт. Верх-Чебула ул.Мира, 3 «а», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.01.2002 года,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах при обследовании 21.10.2020 года в 13 часов 00 минут в МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ», расположенного по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район пгт.Верх-Чебула ул.Мира, «а», обнаружено, что:

- не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха всех помещений: для обеззараживания используются 22 бактерицидных рециркулятора «Мегидез» РБОВ-«МСК-911» (6 стационарно закрепленных, 16 - передвижных), рассчитанные на помещения объемом до 100 м3 - в соответствии с техническим паспортом 26 учебных кабинетов имеют объем 121,8м3 - 161,24м3, объемы помещений спортивного зала, столовой, рекреации 1-го этажа с гардеробной, рекреаций 2-го и 3-го этажей составляют 435 м3 - 915,4 м3 (количество оборудования, режим его использования не обеспечивают эффективное обеззараживание воздуха), что является нарушением ч.1 ст.28, ч.ч.1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), п. 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (далее - Постановление от 11.04.2020 № 11), п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1/2.4.3598-20), п. 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1./3.2.3146-13),

- на пищеблоке нарушается режим проведения уборки и дезинфекции поверхностей, посуды, инвентаря, правила личной гигиены персонала: в смывах со столовых приборов (ложки), разделочной доски «Овощи вареные», обеденного стола для 1в, 2в, 4в, 9в классов, с рук кухонного работника Н. обнаружены бактерии группы кишечной палочки;

- в кабинете № 2а (la класс) нарушается режим проведения уборки и дезинфекции контактных поверхностей: в смыве с учебного стола 3-го ряда обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, лабораторных испытаний (экспертное заключение № 539/002-30/06 от 26.10.2020, протокол лабораторных испытаний № 7905-7954 от 23.10.2020 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах), что создает непосредственную угрозу здоровью учащихся и сотрудников МБОУ «Верх- Чебулинская СОШ», а именно: несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к особому режиму работы общеобразовательной организации в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) способствует её возникновению и распространению в школе, является нарушением ст.11, ч.1 ст.28, ч.ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.3 СП3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержала, просила назначить МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» административное наказание виде административного приостановления деятельности сроком до периода начала очного обучения детей, т.к. установленные нарушения за указанный период будут устранены.

В судебном заседании директор МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» ФИО2 с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, суду пояснил, что ими в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений, измене порядок дезинфекции поверхностей в столовой и классах, заключен договор на монтаж и оборудование всех помещений для использования передвижных рециркуляторов, а также заключен договор на приобретение недостающих.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, считает, что в действиях МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку установлено, что 21.10.2020 года в 13 часов 00 минут в МБОУ «»Верх-Чебулинская ООШ», расположенное по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район пгт.Верх-Чебула ул. Мира, 3 «а», нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха всех помещений школы, на пищеблоке нарушается режим проведения уборки и дезинфекции поверхностей, посуды, инвентаря, правила личной гигиены персонала: в смывах со столовых приборов (ложки), разделочной доски «Овощи вареные», обеденного стола для 1в, 2в, 4в, 9в классов, с рук кухонного работника Н.. обнаружены бактерии группы кишечной палочки; в кабинете № 2а (la класс) нарушается режим проведения уборки и дезинфекции контактных поверхностей: в смыве с учебного стола 3-го ряда обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением ч.1 ст.28, ч.ч.1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), п. 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (далее - Постановление от 11.04.2020 № 11), п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1/2.4.3598-20), п. 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

В соответствии с п.п. 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха (закрытого типа) (по возможности).

Факт совершения МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а также вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 240 от 29.10.2020 года; протоколом о временном запрете деятельности №239 от 29.10.2020 года; протоколом лабораторных испытаний, экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства (заключение эксперта), протоколом об осмотре вещей и документов.

Подвергать сомнению данные доказательства нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» приняты меры к устранению нарушений законодательства, полное признание вины.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья и жизни школьников, работников школы и иных граждан, учитывая время необходимое для устранения нарушений, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ», расположенного по адресу: 652270, Кемеровская область-Кузбасс, Чебулинский район, пгт.Верх-Чебула ул.Мира, 3 «а», сроком на 23 суток. Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 08.10 часов 29.10.2020 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа, расположенному по адресу: 652270, Кемеровская область –Кузбасс, Чебулинский район, пгт. Верх-Чебула ул.Мира, 3 «а», сроком на 23 (двадцать три) суток, исчисляя срок с 08 часов 10 минут 29.10.2020 года.

Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – М.И. Луковская