Решение № 2-3538/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-3538/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО9., при секретаре ФИО10., с участием представителя истца ФИО4 по доверенности, представителя ответчика – МВД по <адрес> ФИО5 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по <адрес> о признании ветераном боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по <адрес> о признании ветераном боевых действий, мотивировав иск тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карабудахкентском и <адрес>х Республики Дагестан был объявлен режим контртеррористической операции (КТО). На основании приказа МВД по <адрес> № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, он, ФИО1, замещавший в тот период должность заместителя начальника отдела УЭБиПК МВД по <адрес>, специальное звание подполковник полиции, был направлен руководством МВД по <адрес> для выполнения задач в ходе контртеррористической операции в <адрес> и <адрес> районах <адрес> и принимал участие в указанном КТО.

Факт принятия им участия в указанном КТО подтверждается письмом УЭБиПК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника ООУ АТКиОШ Штаба МВД по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3, в котором сообщается о направлении списка сотрудников, принимавших участие в проведении КТО в Карабудахкентском и <адрес>х с 31 марта по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ДСП МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В этом списке одним из трех сотрудников УЭБиПК МВД по <адрес> значится и он, ФИО1, зам. начальника отдела, подполковник полиции.

Другие документы, подтверждающие факт принятия им участия в КТО, будут представлены после получения от МВД по <адрес> ответов на соответствующие адвокатские запросы его представителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к категории ветеранов боевых действий относятся, в частности: «- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации»

Согласно пункту 3 этой же статьи перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III указанного Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации значится выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Данная правовая позиция поддержана постановление КС от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановлением Президиума Пензенского областного суда N44r-39 от ДД.ММ.ГГГГ и решением Фрунзенского районного Суда <адрес> номер дела № решение от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещен надлежащим образом, не явился, воспользовавшись на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил суд признать ФИО1 ветераном боевых действий и обязать МВД по РД выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представив возражения, просил в иске отказать, указав, что согласно подп. 2.2 п.2 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N282 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" удостоверения оформляются и выдаются сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, кроме подразделений, указанных в пункте 2.1 настоящей Инструкции, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

В соответствии с подп.3.3 п.3 названного Приказа для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ такими документами являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Также согласно ст.13 ФЗ «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ руководитель КТО определяет территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим КТО, также определяет состав сил и средств, необходимых для проведения КТО, принимает решение и отдает боевое распоряжение (боевой приказ) о проведении КТО, т.е. оформляется статус КТО и только после этого лица могут быть признаны участниками.

Подп. «в» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N65 гласит, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждаться никакими другими доказательствами. Иные доказательства (свидетельские показания, справки, выписки и т.д.) не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими факт выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте. В данном случае в соответствии с Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ такими доказательствами являются соответствующие приказы, содержащие конкретные сведения об участии истца в соответствующих контртеррористических операциях.

Нахождение в зоне боевых действий само по себе не предполагает фактического участия в боевых действиях, соответственно, если сотрудник не принимал участие в боевых действиях удостоверение «ветерана боевых действий» не выдается.

Указанные доводы отражены в действующей судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу ФИО6 к МВД по <адрес>; Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу ФИО7 к МВД по <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установлено, и из материалов дела, а именно письма начальника Управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД по <адрес>. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на имя начальника ООУ АТКиОШ Штаба МВД по <адрес> ФИО3 направлен список сотрудников, принимавших участие в проведении КТО в Карабудахкентском и <адрес>х с 31 марта по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ДСП МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых указан истец, ФИО1.

Подпункты 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ

Довод представителя ответчика о том, что в рассматриваемом деле доказательством участия истца ФИО1 в боевых действиях в выше оговоренный период времени, в соответствии с Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ будет являться соответствующий приказ, содержащий конкретные сведения об участии истца в соответствующих контртеррористических операциях, и его нахождение в зоне боевых действий само по себе не предполагает фактического участия в боевых действиях, а соответственно, если сотрудник не принимал участие в боевых действиях, удостоверение «ветерана боевых действий» не выдается, доказательств в подтверждение изложенного, не представил, в том числе данные об отсутствии приказа, изданного начальником ООУ АТКиОШ Штаба МВД по <адрес> ФИО3, будучи надлежащим должностным лицом, наделенным полномочиями по изданию таких приказов, при предоставлении начальником Управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа № ДСП МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведений о лицах сотрудников, принимавших участие в боевых действиях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные выше обстоятельства, исследовав доказательства, суд считает, что с учетом норм закона и установленных судом обстоятельств дела, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД по <адрес> о признании участником боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, удовлетворить.

Признать ФИО1 участником боевых действий.

Обязать МВД по <адрес> выдать ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ФИО9

Отпечатано в совещательной комнате.