Решение № 2-4207/2024 2-4207/2024~М-3262/2024 М-3262/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2-4207/2024

№ 2-4207/2024

61RS0022-01-2024-004646-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Оржаховской И.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, КУИ г. Таганрога, Финансовое управление г. Таганрога) об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество – квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании привести муниципальное жилое помещение № <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, выполнив следующие действия: заменить входную дверь в жилое помещение; устранить отслоение обоев и нарушение их целостности путем замены обоев; устранить нарушения целостности линолеума путем его замены.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУИ г. Таганрога, Финансовое управление г. Таганрога.

В качестве оснований исковых требований указано, что Прокуратурой г. Таганрога на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Таганрога. Проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение <адрес> в настоящее I время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ж ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства. Так, согласно акту проверки и акту осмотра жилое помещение <адрес> – это муниципальное жилое помещение маневренного фонда, общей площадью 12 кв. м. Помещение расположено на 1 этаже 2-этажного дома. На данный момент в нем никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: имеется захламление комнат посторонними предметами, отслоение обоев и нарушение их целостности, нарушение целостности линолеума, входная дверь находится в ненадлежащем состоянии. В квартире грязно. Длительное время в помещении не проводился косметический ремонт. При этом проведение указанных ремонтных работ не требует больших финансовых затрат. Кроме того, в настоящее время на жилищном учете в администрации г. Таганрога состоят 80 семей на предоставление маневренного жилого помещения. Вместе с тем имеется неисполненное администрацией г. Таганрога решение Таганрогского городского суда от <дата> (вступило в законную силу <дата>) об удовлетворении исковых требований прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1, ФИО2 об обязании администрацию г. Таганрога предоставить благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору специализированного найма, с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, характеристика жилого помещения в части общей площади (не менее 12 кв. м.), которым суд обязал обеспечить указанных граждан, соответствует жилому помещению <адрес>. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании администрацию г. Таганрога обеспечить их жильем. Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита. Выявленные нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес председателя комитета по управлению имуществом г. Таганрога, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, <дата> внесено представление. Вместе с тем по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

Представитель истца помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, пояснил, что муниципальное имущество не приведено в соответствие, невозможно его использовать, по разным основаниям для граждан, у которых, например, жилье признано аварийным.

В ходе судебного заседания представитель ответчика Администрации г. Таганрога на основании доверенности ФИО3 возражала против заявленных исковых требований, считает Администрацию г. Таганрога ненадлежащим ответчиком, а надлежащим – КУИ г. Таганрога. Квартира спорная – муниципальная. Не оспаривает, что квартира находится в ненадлежащим состоянии, однако КУИ г. Таганрога распоряжаются данной квартирой, поэтому не может пояснить, почему она не в надлежащем состоянии.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, КУИ г. Таганрога, Финансовое управление г. Таганрога, уведомленные надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явились, сведений об уважительности неявки представителей суду не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного 4 обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из содержания ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его ^ срока.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Пунктами 4.2.4.7, 4.2.4.8, 4.2.4.9 Правил установлено, что для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных (балконных) проемов по периметру оконных (балконных) коробок должна быть герметизация и утепление (войлок, пакля, поролон и др.) с обжатием на 30 - 50%. С целью экономии топлива и улучшения температурно-влажностного режима помещений оконные (балконные) проемы должны оборудоваться уплотняющими прокладками, лучше из пенополиуретана (поролона), которые подлежат замене не реже 1 раза в 5 лет. Не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Как следует из материалов дела, проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение <адрес> в настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Согласно акту проверки и акту осмотра жилое помещение <адрес> – это муниципальное жилое помещение маневренного фонда, общей площадью 12 кв. м. Помещение расположено на 1 этаже 2-этажного дома. На данный момент в нем никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: имеется захламление комнат посторонними предметами, отслоение обоев и нарушение их целостности, нарушение целостности линолеума, входная дверь находится в ненадлежащем состоянии. В квартире грязно. Длительное время в помещении не проводился косметический ремонт.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес председателя комитета по управлению имуществом г. Таганрога, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, <дата> внесено представление.

Вместе с тем по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято. Доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Положением «О Комитете по управлению имуществом г. Таганрога», утвержденным решением Городской Думы города Таганрога от 25.10.2011 № 359 Комитет но управлению имуществом г. Таганрога создается в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Таганрог», является органом Администрации города Таганрога с правами юридического лица и действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Администрация г. Таганрога является ненадлежащим ответчиком в виду того, что именно на собственнике имущества лежит обязанность по содержанию его в надлежащем виде. И именно Администрация г. Таганрога, ка собственник имущества, должна вести контроль за действиями своих структурных подразделений, обязанных своевременно подавать данные об имуществе, требующем ремонта, изыскании денежных средств на данные нужды.

В ходе судебного разбирательства установлено и не отрицалось сторонами, что настоящее время имеются неисполненные администрацией г. Таганрога судебные постановления об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке.

Так, имеется неисполненное администрацией г. Таганрога решение Таганрогского городского суда от <дата> (вступило в законную силу <дата>) об удовлетворении исковых требований прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1, ФИО2 об обязании администрацию г. Таганрога предоставить благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору специализированного найма, с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, характеристика жилого помещения в части общей площади (не менее 12 кв. м.), которым суд обязал обеспечить указанных граждан, соответствует жилому помещению <адрес>.

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании администрацию г. Таганрога обеспечить их жильем.

Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита.

Как следует из прямого толкования ч. 3 ст. 196 ГКП РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести муниципальное жилое помещение <адрес> надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, выполнив следующие действия:

- заменить входную дверь в жилое помещение;

- устранить отслоение обоев и нарушение их целостности путем замены обоев;

- устранить нарушения целостности линолеума путем его замены.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 августа 2024 года.

Судья Ю.И. Шевченко