Постановление № 5-141/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-141/2020

Дело № 5-141/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Приаргунск 22 октября 2020 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Шурыгин В.Ю.,

при секретаре Замешаевой Ю.П.

с участием: прокурора Шиверского Е.М.,

начальника МП МО МВД России «Приаргунский» ФИО7,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> ФИО4 совершил уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

21 октября 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу п. Приаргунск Забайкальского края, ул. Первомайская, 1 А в столовой «Надежда» был выявлен <данные изъяты> ФИО4, который с 10 июня 2012 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации и проживает без регистрации по адресу: <адрес>, уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 10 сентября 2012 года по настоящее время, тем самым нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На территорию Российской Федерации ФИО4 прибыл 10 июня 2012 года, к своим родителям в г. Краснокаменск Забайкальского края, его родители являются гражданами Российской Федерации, проживают по адресу: <адрес>.

ФИО4 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что проживает без регистрации по адресу: <адрес>, заявление на оформление каких – либо разрешительных документов для дальнейшего пребывания в Российской Федерации не подавал.

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Приаргунский» ФИО8 подтвердила, что ФИО4 незаконно находится на территории Российской Федерации с 10 июня 2012 года, мер по легализации своего пребывания в Российской Федерации не предпринимал.

Участвующий в деле прокурор Шиверский Е.М. полагает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения доказана, и ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2020г. № 1044682, копией паспорта <данные изъяты> на имя ФИО4, объяснениями ФИО4, сведениями об иностранном гражданине от 22 октября 2020 года.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО4, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, установленного законом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО4 проживают отец – ФИО1, мать – ФИО2, и родной брат – ФИО3, которые являются <данные изъяты>, он является членом их семьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает признание вины ФИО4.

Руководствуясь ст. 3.10, 27.19, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание - административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф необходимо перечислить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление УВМ УМВД России по Забайкальскому краю

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 753601001

Счет № 40101810750042010001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА

БИК 047601001 ОКТМО: 76638151

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18891759990078236750

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и по данному правонарушению предусмотрен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано: Председатель суда В.Ю. Шурыгин