Решение № 2-2336/2019 2-2336/2019~М-1503/2019 М-1503/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2336/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в социальном обслуживании,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Ногинскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в социальном обслуживании.

В обосновании своих требований ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид ДД.ММ.ГГГГ группы, обратился в Ногинское управление социальной защиты населения с заявлением о признании его нуждающимся в социальном обслуживании, в связи с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В удовлетворении заявления ему было отказано по причине наличия у заявителя совершеннолетнего трудоспособного сына, который в соответствии со ст. 87 СК РФ обязан содержать своего нетрудоспособного родителя.

С указанным решением Управления социальной защиты ФИО1 не согласен, поскольку его сын ФИО2, № рождения, является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ (пенсия назначена за выслугу лет в органах МВД).

Сам ФИО2 имеет ряд заболеваний, которые не позволяют ему осуществлять фактический уход за своим отцом. Других трудоспособным лиц, имеющих возможность осуществлять уход за истцом, нет.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> в признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в социальном обслуживании.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению заявленных ФИО1 требований в порядке гражданского судопроизводства.

С согласия представителя истца ФИО2 судом была произведена замена ненадлежащего ответчика Ногинское управление социальной защиты населения на надлежащего ответчика Министерство социального развития <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его интересы по доверенности представлял ФИО2, который полностью поддержал исковые требования истца ФИО1 по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что он является сыном ФИО1 В настоящее время он – ФИО2 перенес инсульт, и будет оформлять группу инвалидности. Он - ФИО2 хочет, чтобы за его отцом ФИО1 ухаживала его жена.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО3 в судебном заседание возражала против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления социального обслуживания граждан в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской федерации».

В силу ст. 14 Федерального закона № 442-ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона № 442-ФЗ гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие работы и средств к существованию; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона № 442-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Согласно положению п.14.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований <адрес> возложено на Министерство социального развития <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Окружное управление с заявлением о предоставлении социальных услуг в форме «Стационарное социальное обслуживание».

Решением Комиссии Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ было отказано в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания по следующим причинам: на комиссию не представлены документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления; справка о состоянии здоровья, выданная ГБУЗ МО «НЦРБ» недооформлена, отсутствует номер и дата выдачи; отсутствует информация по п.3 (способность обеспечивать основные жизненные потребности). ФИО1 имеет сына ФИО2, №. В соответствии со ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона № 442-ФЗ Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В своем заявление ФИО1 не указал наименование социального учреждения, в какое социальное помещение он хочет быть помещен, перечень социальных услуг, в которых нуждается, обстоятельства ухудшающие его условия жизни.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг.

Согласно п.4 Рекомендаций при оценке условий жизнедеятельности гражданина рекомендуется исходить, в том числе, из условий проживания и состава семьи гражданина, дохода, учитываемого для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, медицинских документов, характеризующих состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме (на основании заключения медицинской организации); результаты реализованной индивидуальной программы предоставления социальных услуг, иных условий, определяющих индивидуальную потребность гражданина в социальных услугах.

Ответчиком по месту жительства истца ФИО1 был осуществлен выезд, после которого был составлен акт обследования жилищных условий проживания. Со слов ФИО1 он себя обслуживает (прием пищи, лекарств, туалет). Сноха осуществляет стирку, уборку, приготовление пищи.

Согласно справке Военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получает пенсию по инвалидности по линии Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, которая с ДД.ММ.ГГГГ составляет №. Страховая/трудовая пенсия по старости составляет №.

Также ФИО1 производится выплата денежной компенсации за занимаемую общую площадь жилого помещения, за коммунальные услуги, взнос за капитальный ремонт, обращение с ТКО.

ФИО1 отказался от получения лекарственного обеспечения.

Сын ФИО1- ФИО2 проживает отдельно по адресу: <адрес>, является действующим адвокатом, реестровый №, удостоверение №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдал ФИО2 доверенность, которой он уполномочивает ФИО2 получать с расчетного счета, открытого на имя ФИО1 денежные средства, с правом получения и оформления необходимых документов, в том числе оформлением банковской карты.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на излечение в неврологическом отделении № ГБУЗ «НЦРБ» с диагнозом: острое нарушение мозгового кровообращения по ишемическому типу в бассейне ПСМА с легким левосторонним гемипарезом, дизартрией.

Группа инвалидности на сегодняшний день не установлена.

Как усматривается из объяснений представителя истца ФИО2, отец проживает один, его жена приходит к отцу и оказывает помощь. Он стал собирать документы для предоставления отцу социальной услуги, чтобы его жена могла оформить над его отцом опекунство и осуществляла за ним уход с получением причитающихся денежных средств. Отец чужим людям не доверяет. Отец не нуждается в предоставлении ему социального работника, и в социальном учреждении.

Как усматривается из заявления ФИО1, последний просил предоставить ему социальные услуги в форме «Стационарное социальное обслуживание».

Согласно п.6 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

В соответствии с п.11 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Как усматривается из объяснений представителя истца признание ФИО1 нуждающимся в предоставлении социальной услуги в форме «Стационарное социальное обслуживание» необходимо ФИО1 для того, чтобы его сноха могла оформить денежные выплаты по уходу за ним.

Как усматривается из справки ГБУЗ МО «НЦРБ» без номера и даты ФИО1 обслуживает себя частично, нуждается в постоянном постороннем уходе, передвигается с посторонней помощью.

Как усматривается из акта обследования условий проживания гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в благоустроенной трехкомнатной квартире со всеми удобствами, на улицу не выходит более года, выглядит опрятно, отвечает на вопросы, сам ест, себя обслуживает, сноха готовит и убирает.

На основании изложенного, учитывая, что в заявление о предоставлении социальной услуги в форме «Стационарное социальное обслуживание» истец ФИО1 не указал социальное учреждение, в которое бы он желал, чтобы его поместили, поскольку намерен проживать в своей квартире, имеет сына ФИО2, №, который не является нетрудоспособным в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 самостоятельно передвигается по своей квартире, сам есть, сам себя обслуживает, ходит в туалет, помощь в приготовлении пищи и уборке квартиры ему оказывает жена сына, в помощи социального работника со слов сына ФИО1 не нуждается, то суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении социальной услуге по форме «Стационарное социальное обслуживание» является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в социальном обслуживании, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: