Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-99/2019

Дело № 2а-99/2019год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года г.Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Амахиной С.Ф.

при секретаре Родиной О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Мантуровского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН Россиипо Костромской области» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Костромской области» об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Мантуровского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН Россиипо Костромской области» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Костромской области» об оспаривании решения - постановления от 20 марта 2019 года об отказе в выезде за пределы Нейского района 23 марта 2019 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал пояснил суду, что 15 марта 2019 года обратился к начальнику ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области ФИО2 с заявлением о разрешении на выезд за пределы территории Нейского района Костромской области для заказа очков, которые считает нужными для своего здоровья и имиджа, поскольку на территории Нейского района нужные ему очки не изготовляют. 20 марта 2019 года было вынесено решение об отказе в выезде за пределы Нейского района в связи с тем, что приведенные им обстоятельства выезда не являются исключительными в соответствии с ч.4 ст.50 УИК РФ. Просит суд признать постановление от 20 марта 2019 года незаконным и обязать устранить в полном объеме нарушение его прав и свобод.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 и административным исковым заявлением не согласна. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Костромской области» в судебном заседании не присутствует. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с административным исковым заявление не согласны, о чем направили в суд письменное заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы личного дела (два тома), суд приходит к следующему выводу.

Приговором мирового судьи судебного участка № 33 Нейского судебного района Костромской области от 17 января 2018 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.112 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев ограничения свободы. ФИО1 были установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Судом также была возложена обязанность: являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не реже одного раза в месяц для регистрации.

Согласно ст. 47.1 УИК РФ специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция.

Надзор согласно ст.60 УИК РФ заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятия в случае необходимости установленных мер воздействия.

Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы определен в ст.50 УИК РФ, согласно которой наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту жительства.

Из норм статьи 50 УИК РФ следует, что установление осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

Если судом устанавливаются указанные правоограничения: выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, то согласие дается уголовно-исполнительной инспекцией при наличии следующих исключительных обстоятельств:

а ) смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;

б) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного, либо в установленных пределах судом территории;

в) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;

г) прохождение осужденным обучения за установленными судом пределами территории;

д) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного обследования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если это осмотр (обследовании) необходимо для заключения трудового договора, если это осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии (разрешения) на осуществление определенного вида деятельности;

ж) осуществление не ограниченных судом прав и обязанностей, связанных с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток (реализация права на пенсионное обеспечение, принятие наследства и осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данный перечень является исчерпывающим и другие обстоятельства, помимо указанных в законе, не могут служить основанием для дачи уголовно-исполнительной инспекцией согласия на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования.

В постановлении начальника Мантуровского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Костромской области» ФИО2 от 20 марта 2019 года отказ на выезд за пределы Нейского муниципального района мотивирован тем, что заказ очков за пределами муниципального района не является исключительным обстоятельством и не указан в п.4 ст.50 УИК РФ.

Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы установлен в ст.50 УИК РФ и Инструкцией по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации от 11.10.2010 года № 258.

Согласно ч.7 ст.50 УИК РФ осужденный вправе обратиться в администрацию уголовно-исполнительной инспекции, в том числе, с письменным ходатайством о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства, в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника осужденного, угрожающей жизни больного не позднее трех суток со дня поступления ходатайства.

В пункте 25 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы предусмотрено, что при обращении осужденного с письменным ходатайством о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования инспекция:

проверяет наличие в письменном ходатайстве сведений, подтверждающих необходимость выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования;

при наличии оснований, указанных в частях 4,5 и 6 статьи 50 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, выносит постановление по результатам рассмотрения письменного ходатайства осужденного (приложение № 17.1) с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства, а в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника осужденного, угрожающей жизни больного - не позднее 3 суток со дня поступления письменного ходатайства.

При отсутствии оснований, указанных в частях 4, 5, и 6 статьи 50 УИК РФ, а также сведений, подтверждающих необходимость выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования, инспекция выносит постановление, в котором не удовлетворяет письменное ходатайство осужденного (приложение № 17.1).

На основании разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 62 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 гоа № 36 « О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в соответствии с которым суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения и в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или нормативным правовым актом.

Постановление начальника Мантуровского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Костромской области» ФИО2 от 20 марта 2019 года об отказе на выезд за пределы Нейского муниципального района принят уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями ч.4 ст.50 УИК РФ и Инструкцией по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации от 11.10.2010 года № 258.

Суд пришел к выводу, что при вынесении данного постановлении права и свободы осужденного ФИО1 не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Мантуровского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН России по Костромской области ФИО2, федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН России по Костромской области, об оспаривании решения - постановления от 20 марта 2019 года об отказе в выезде за пределы территории Нейского муниципального района Костромской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ф. Амахина

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.