Решение № 12-716/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-716/2025

12-716-2025


РЕШЕНИЕ

4 декабря 2025 года Всеволожск, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу ООО «Актив 147», ОГРН <***> ИНН<***>, на постановление мирового судьи судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области от 24.02.2025 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области от 24.02.2025 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ признано виновным ООО «Актив 147» ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на постановление ООО «Актив 147» просит постановление отменить, дело прекратить, указывает на нарушения норм материального, процессуального права. Настаивает на том, что Обществу Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №РПО0000023 от ДД.ММ.ГГГГ (действующая до 18.05.2024). Доказательств наличия в действиях ООО «Актив 147» нарушения п. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не представлены, как не представлено доказательств нарушения обществом п. 5, 7 ст. 16 ФЗ № ФЗ.

Законный представитель ООО «Актив 147», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ФИО2 поддержал жалобу. пояснил, что лицензионные требования при оказании услуг общественного питания Обществом не нарушены. Общество имеет лицензию № <адрес>3 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, оно имеет право реализовывать алкогольную продукцию в баре, в том числе в период с 23 часов до 09 часов, что соответствует ч.2.4 ст.5 Областного закона Ленинградской области №-оз от ДД.ММ.ГГГГ. Общество соблюдает правовую норму ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ и не осуществляет реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без предварительного вскрытия потребительской тары и всячески способствует тому, чтобы потребители употребляли приобретенный товар в помещениях Предприятия.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав мнение участника процесса, приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Абзацем 24 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренной ст. 16 Федерального закона № 171 -ФЗ.

Из пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах- барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

В абзаце третьем пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ закреплено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ в объектах общественного питания в сезонных залах, (зонах) обслуживания посетителей, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

В силу пункта 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ-потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Актив-147» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том,что 4 октября 2024 года, в 08 часов 15 мин. юридическое лицо ООО «Актив 147» (далее - Общество) по адресу: Ленинградская область, <адрес>, <...><адрес>А, нарушил п.2 ст.5 Закона Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области», осуществляя реализацию алкогольной продукции после установленного законодательством РФ времени, а также нарушил п.5, п.7 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Исследовав материалы дела в полном объеме, допросив ряд свидетелей, мировым судьей сделан вывод о доказанности совершения ООО «Актив-147» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем судом учитывается следующее, согласно протоколу об административном правонарушении АП –Юр № от 04.12.2024 в отношении ООО «Актив 147», якобы 04.12.2024 « 04 » октября 2024 г. в « 08 » часов « 15 » минут, юридическое лицо ООО «Актив 147» (ИНН <***>; ОГРН <***>) по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г. Всеволожск, <адрес>А в помещении торгового объекта (продуктового магазина-бара «Росал24») допустило нарушение требований пункта 2 статьи 5 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области», где установлены дополнительные требования к розничной продаже алкогольной продукции, а именно: юридическое лицо ООО «Актив 147» (ИНН <***>; ОГРН <***>), имея лицензию №РПО0000023 сроком от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) допустило реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции бутылку вина «abati regali» вместимостью 0,75 л. с содержанием этилового спирта 12/5 %, стоимостью 598 рублей в открытом виде на вынос для употребления вне помещения магазина-бара «Росал24», где осуществляет деятельность юридическое лицо О «Актив 147» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

В соответствии с требованием п. 7 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ - потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.

Также к обязанностям юридического лица ООО «Актив 147» (ИНН <***>; ОГРН <***>) относится исполнять требования при розничной продаже алкогольной (в том числе пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции, предусмотренной п. 5 ст. 16 № 171-ФЗ, согласно которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции в объектах общественного питания, не связанная с оказанием услуг общественного питания.

В ходе осмотра помещения магазина-бара «Росал24» установлено, что отсутствует специально оборудованное помещение объекта общественного питания, предназначение - для потребления готовой кулинарной пищи.

Общие требования к оказанию услуг общественного питания утверждены ГОСТ 31984-2012 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования».

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31984-2012 услуга общественного питания - деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно п. 5.3 ГОСТ 31984-2012 услуги общественного питания должны отвечать следующим требованиям: - соответствие услуг ожиданиям потребителей, включая ассортимент предлагаемой продукции, метод и форму обслуживания, профессиональный уровень обслуживающего персонала, номенклатуру оказываемых услуг; - полное, достоверное и своевременное информирование потребителя обо всех предоставляемых услугах в зале и сне зала предприятия, обеспечивающее возможность их давильного выбора, а также информацию об изготовляемой и реализуемой продукции общественного питания согласно нормативным правовым документам.

Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания наличных типов утверждены ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация общие требования».

В соответствии с требованием п. 3.4 ГОСТ 30389-2013 установлено, что бар - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В соответствии с требованием п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту | - чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.).

Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов в соответствии с ГОСТ 30389-2013:

- Требования к помещениям для потребителей должны включать в себя: входную зону (вестибюль, холл, аванзал), гардероб, вешалки в зале или вестибюле (холле), зал (зал зал обслуживания), комната (зона) для детских игр, туалетные комнаты.

- Требования к санитарным объектам общего пользования: оборудование туалетов, туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзина для мусора.

- Реализуемая алкогольная и спиртосодержащая продукция была выставлена для неопределённого круга лиц в общем месте продажи (на прилавке, в витрине) среди аналогичных алкогольных товаров (с указанием на ценнике названия, объема реализуемой продукции, а также цены за приобретенный товар как в дневное время суток, так и в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 09 часов 00 минут), что подтверждается фото фиксацией от 04.10.2024 г.

При этом в магазине-баре «Росал24» в алкогольном меню была предложена только бутылочная продукция, не были предложены горячие или холодные блюда, а также столовая посуда для употребления алкоголя, и как следствие, не обеспечено выполнение услуги общественного питания в части потребления алкогольной продукции в месте осуществлена деятельности, то есть осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, не связанная с оказанием услуг общественного питания.

Надлежащее исполнение юридическим лицом ООО «Актив 147» (ИНН <***>; ЭГРН <***>) ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования, но и осуществление со стороны организации общественного питания эффективного контроля над их деятельностью.

Протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ с описанием вышеуказанных обстоятельств дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим, выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе отнесены наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в постановлении, в описании административного правонарушения, в установочной его части, фактически объективная сторона предполагаемого правонарушения мировым судьей не указана, не установлена. Описание фактических обстоятельств дела, а именно факта реализации (розничной продажи) алкогольной продукции бутылки вина «abati regali» вместимостью 0,75 л. с содержанием этилового спирта 12/5 %, стоимостью 598 рублей в открытом виде на вынос для употребления вне помещения магазина-бара «Росал24», где осуществляет деятельность юридическое лицо ООО «Актив 147» (ИНН <***>; ОГРН <***>), в описании правонарушения мировым судьей не указано. Не описано также в чем конкретно выразилось нарушение юридическим лицом тех или иных правовых норм.

По мнению суда, при таких обстоятельствах требования ст. 26.1, 29, 10 КоАП РФ не в полной мере выполнены мировым судьей.

Указанные процессуальные нарушения суд оценивает существенными, они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, влекут отмену постановления и прекращение дела об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом принимаемого решения иные доводы жалобы существенного значения не имеют.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области от 24.02.2025 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Актив 147» отменить, дело прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: