Решение № 2А-2156/2017 2А-2156/2017~М-1902/2017 А-2156/2017 М-1902/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-2156/2017

Дело №а-2156/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего ФИО11

при секретаре ФИО3,

с участием:

административного истца - ФИО2

представителя административного истца - адвоката ФИО7, действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение №, выданное ФИО12,

представителя административного ответчика - ФИО13 ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной ФИО1 по <адрес> ФИО5,

прокурора - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к № ФИО1 по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Приговором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. № и осужден на основании № лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное по приговору суда наказание ФИО2 отбывал в № по <адрес>.

Решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> со следующими ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с <данные изъяты>; запрета выезда за пределы места жительства без предварительного уведомления контролирующего органа.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы, после чего прибыл на регистрацию в <адрес>

Согласно графика, утвержденного ДД.ММ.ГГГГг., в отношении него, по прибытию, была установлена обязанность являться на регистрацию в <адрес>, каждый первый и третий понедельник месяца с ДД.ММ.ГГГГ часов.

В соответствии № федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства или пребывания.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом административного надзора, а именно <данные изъяты>

На протяжении указанного периода ФИО2 добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается ответом инспектора группы по осуществлению административного надзора <адрес>

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 трудоустроился, ведет общественно-полезный образ жизни, твердо встал на путь исправления.

По месту жительства и работы характеризуется с положительной стороны, приводов и доставлений в отделы полиции не имеет, к административной и дисциплинарной ответственности не привлекался.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме. Суду пояснил, что полностью встал на путь исправления, женился, а установленные административные ограничения не дают ему возможности жить как свободному человеку, реализовывать планы.

Представитель административного истца - ФИО7 поддержал доводы своего доверителя, просил удовлетворить административный иск в полном объеме, пояснив, что все предусмотренные законом основания для досрочного прекращения административного надзора у ее доверителя имеются (трудоустройство, наличие положительных характеристик).

Представитель административного ответчика - ФИО8 посчитал доводы ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор ФИО9 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что тяжесть и характер преступлений, за которые ФИО2 отбывал наказание в полной мере оправдывают установленные административным надзором ограничения на определенный период времени, в виду чего не имеется оснований для его досрочного прекращения.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64 - ФЗ) поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины/установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Из материалов дела усматривается, что приговором № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных №, путем частичного сложения окончательная мера наказания назначена в виде <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>, с даты освобождения из мест лишения свободы, установлены следующие административные ограничения:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен на учет в отдел полиции <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ранее обращался в <данные изъяты> исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении заявленного искового требования.

Апелляционным определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", указано, что в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное обращение с таким заявлением возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На момент обращения ФИО2 с административным исковым заявлением в суд, истекло более <данные изъяты>, со дня вынесения решения <адрес> об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Как следует из материалов дела, в течение срока административного надзора ФИО2 соблюдал ограничения, установленные решением суда, не привлекался к административной ответственности, имеет положительные характеристики по месту жительства и работы.

Вместе с тем, решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора в отношении ФИО2 установлено, что ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем режима содержания, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как осужденный за <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к <данные изъяты>, имеет №

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу об отсутствии оснований для досрочного снятия административного надзора в отношении ФИО2, поскольку истечение более половины срока административного надзора, положительные характеристики не являются основанием для досрочного снятия административного надзора. Судом учитывалось, что в период отбытия наказания ФИО2 имел множественные нарушения установленного порядка.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ранее заявленных исковых требований ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора не изменились и суд полагает, что ФИО2, осужденный за совершение преступлений, предусмотренных ст. №, которые в соответствии с положениями № относятся к категории №, состоит под административным надзором, а установленные судом меры административного надзора необходимы и соразмерны.

Досрочное прекращение административного надзора нецелесообразно, поскольку указанные меры обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО15 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья № 6 апреля 2011 г№ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО2, поскольку наличие формальных оснований: истечение более половины срока административного надзора, положительные характеристики, трудоустройство, не являются достаточным доказательством достижения цели, для которой административный надзор был установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 271-273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к № о досрочном прекращении административного надзора, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: ФИО16

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда ФИО17