Решение № 2-2466/2018 2-2466/2018~М-1858/2018 М-1858/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-2466/2018

Дело № 2-2466/2018 19 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вингер <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Вингер <данные изъяты> обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просил признать незаконным решение № 21/18 от 19.02.2018 об отказе в назначении пенсии, включить периоды его работы с 06.12.1984 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1993 в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период его работы с 01.01.2017 по 19.02.2018, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 04.12.2017.

В обоснование требований указал, что 04.12.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 21/18 от 19.02.2018 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стажа. Полагает, периоды его работы с 06.12.1984 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1993 необоснованно учтены ответчиком в календарном порядке, также необоснованно не включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период его работы с 01.01.2017 по 19.02.2018.

Истец Вингер <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения (л.д. 49).

Представитель истца ФИО1 <данные изъяты>. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 50).

Третье лицо АО «СПО «Арктика» в суд своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 50).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 04.12.2017 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия страхового стажа. При этом по состоянию на 04.12.2017 истцу учтен страховой стаж в размере 19 лет 11 месяцев 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 05 месяцев 08 дней.

Спорные периоды работы истца в АО «СПО «Арктика» с 06.12.1984 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1993 включены ответчиком в страховой стаж в количестве 09 лет 27 дней в календарном исчислении.

Кроме того, истец является получателем пенсии за выслугу лет с 12.03.2006 в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при этом Вингер <данные изъяты>. учтены периоды службы с 09.11.1981 по 11.11.1983 и с 06.01.1994 по 11.03.2006.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. «О льготах для лиц, работающих в этих местностях», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно пп. «д» п. 5 Указа Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных районам Крайнего Севера», утвержденного Законом СССР от 7 мая 1960 г. и введенного в действие с 1 марта 1960 года, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 3 Указа Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» было предусмотрено сократить продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с пяти до трех лет. Предоставлять указанные льготы лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее - Инструкция), действовавшей в том числе в спорные периоды с 06.12.1984 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1993, льготы, предусмотренные ст.ст. 1, 2, 3 и 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора.

Согласно пп. «а» п. 43 Инструкции общий стаж работы, дающий право на получение пенсии, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в отношении пенсий по старости и по инвалидности в следующем порядке - за период с 1 марта 1960 года один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы лицам, указанным в том числе в п. 2 данной Инструкции.

Подпунктом «б» статьи 1 Указа от 26 сентября 1967 года было установлено: выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в районах Крайнего Севера в размере 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 процентов за каждый последующий год работы.

Статьей 2 Указа от 10 февраля 1960 года было установлено: предоставлять дополнительные отпуска сверх установленных действующим законодательством ежегодных отпусков в районах Крайнего Севера продолжительностью 18 рабочих дней.

Из справок, представленных АО «СПО «Арктика», следует, что истцу предоставлялись названные льготы.

Из анализа приведённых норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что право на зачёт одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, за один год и шесть месяцев по ранее действовавшему законодательству имели лишь те работники, которые были переведены, направлены или приглашены на работу в районы Крайнего Севера из других местностей страны, при условии заключения ими срочных трудовых договоров, либо те работники, которые прибыли в районы Крайнего Севера по собственной инициативе и заключили срочный трудовой договор, являются ошибочными, они направлены на иное толкование норм материального права.

Следовательно, согласно п. 2 и пп. «а» п. 43 Инструкции, пп. «д» пункта 5 Указа Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 г., п. 3 Указа Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости, за спорные периоды с 06.12.1984 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1993 должен исчисляться как год за один год и шесть месяцев.

С учетом ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ такой же порядок исчисления страхового стажа должен применяться и при определении наличия у истца права на назначение страховой пенсии по старости в настоящее время.

Следовательно, страховой стаж за периоды работы с 06.12.1984 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1993 (09 лет 27 дней) должен исчисляться как один год работы за один год и шесть месяцев и составит 13 лет 07 месяцев 10 дней, или добавит к учтенному ответчиком стажу 04 года 06 месяцев 13 дней.

То обстоятельство, что истец является получателем пенсии за выслугу лет с 12.03.2006 в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» само по себе не является основанием для исчисления спорных периодов в календарном порядке, поскольку законом не предусмотрено ограничений в применении изложенных правил исчисления стажа для указанной категории граждан.

В соответствии с пунктом 47 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Исключая период работы истца с 01.01.2017 по 03.12.2017 из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, сторона ответчика ссылается на отсутствие в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела, истец в данный период работал в войсковой части 77360-Е г. Северодвинска.

В настоящее время работодателем истца за вышеуказанный период начислены и уплачены страховые взносы.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете не опровергает факта работы истца в спорный период.

Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца.

В то же время истцом была представлена ответчику трудовая книжка.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом при обращении за назначением пенсии были представлены необходимые документы, подтверждающие факт его работы в период с 01.01.2017 по 03.12.2017.

При этом суд обращает внимание, что в силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Иными словами за 2017 год работодатель истца обязан передать сведения за него не позднее 01.03.2018. К моменту обращения за назначением пенсии (04.12.2017) исполнение обязанности у работодателя не наступило.

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В данном случае истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращался. Однако согласно п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016), на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Следовательно, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу его право на обращение к работодателю, чего в данном случае сделано не было. Непринятие должных мер по оказанию содействия истцу в реализации его пенсионных прав, привело к обращению истца в суд за защитой пенсионных прав.

Таким образом, период работы истца с 01.01.2017 по 03.12.2017 подлежит включению в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы истца с 04.12.2017 по 19.02.2018, суд отказывает, поскольку периоды работы подлежат включению в стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

С учетом включения в страховой стаж истца периодов работы истца с 01.01.2017 по 03.12.2017, а также с учетом включения в страховой стаж истца периодов работы с 06.12.1984 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1993 в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, страховой стаж истца на момент обращения составит более 25 лет.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 04.12.2017 в возрасте 57 лет, следовательно, для назначения пенсии ему требуется не менее 9 лет работы в районах Крайнего Севера и не менее 25 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 04.12.2017.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 21/18 от 19.02.2018 об отказе в назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд признает за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04.12.2017, возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04.12.2017.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вингера <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области № 21/18 от 19.02.2018 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Вингеру <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в страховой стаж Вингера <данные изъяты> в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 06.12.1984 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.12.1993.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить период работы Вингера <данные изъяты> с 01.01.2017 по 03.12.2017 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований Вингера <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 04.12.2017 по 19.02.2018 отказать.

Признать за Вингером <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04.12.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Вингеру <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Вингера <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года.

Копия верна:

Судья: Л.<адрес>