Решение № 2-347/2018 2-347/2018~М-282/2018 М-282/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-347/2018

Дело № 2-347/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Артемьевой К.О.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика - адвоката Рахимовой Р.Р.,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Спорным жилым помещением является квартира № в доме № в <адрес> Пригородного района Свердловской области.

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО5 о признании утратившим право пользования спорным жилым помещением.

В обоснование иска истец указал, что является нанимателем спорного жилого помещения. В 2010 году в указанном жилом помещении был зарегистрирован по инициативе матери истца, которая в настоящий момент умерла и снята с регистрационного учета, ответчик ФИО5, который в указанном жилом помещении никогда не проживал, личные вещи ответчика в данном жилом помещении отсутствуют. Обязанности по оплате жилого помещения ответчик не исполняет. Местонахождение ответчика в настоящий момент истцу не известно. Препятствий для проживания ответчика в спорной квартире нет. Требований о вселении ответчик в установленном законом порядке к истцу не предъявлял.

В судебном заседании истец и его представитель основание, предмет иска, а также его обоснование, изложенное в исковом заявлении, поддержали в полном объёме. Дополнительно суду пояснили, что ответчик ФИО5 был зарегистрирован в спорной квартире матерью истца – ФИО6, чтобы он мог получить паспорт. Ответчик никогда в спорном жилом помещении не проживал, не вселялся, вещей его в квартире нет. Ответчик не нес расходов по содержанию и ремонту жилого помещения. Признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением необходимо истцу для реализации своего права на приватизацию.

Представитель ответчика, назначенный судом в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, – Рахимова Р.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что мать истца зарегистрировала ответчика добровольно, в настоящее время местонахождения ответчика неизвестно.

Третье лицо ФИО3 поддержала заявленные ФИО1 исковые требования. Дополнительно суду пояснила, что ответчик ей неизвестен. Она проживет в спорной квартире с 2004 года, но ответчик никогда не проживал в квартире и не появлялся. Требований о вселении не заявлял.

Третье лицо ФИО4 поддержала заявленные ФИО1 исковые требования. Дополнительно суду пояснил, что ответчик ему не знаком и его он никогда не видел.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, третьих лиц ФИО3, ФИО4, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу положений указанного Федерального закона сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, носит уведомительный характер и является административным актом, подтверждающим факт нахождения гражданина по месту жительства и пребывания.

Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура, гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Ограничение права граждан на выбор места жительства может быть установлено только федеральным законом. Основания для ограничения права выбирать место жительства, перечисленные в статье 8 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, в закрытых административно-территориальных образованиях), являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту его пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет волеизъявление гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Как следует из положений ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав и в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя жилого помещения либо члена его семьи утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие его постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение – квартиру № в доме № в <адрес> Пригородного района Свердловской области.

Из справки ООО «Управляющая компания Гарант» от 17.04.2018 года следует, что в квартире № дома № в <адрес> Пригородного района Свердловской области зарегистрированы: с 28.10.2004 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 28.10.2004 года – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 20.07.1984 года – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года; с 24.01.2010 года – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

Сведения о регистрации ответчика ФИО5 в спорной квартире также подтверждаются ответом из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское».

Согласно представленной информации из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за ответчиком ФИО5 не зарегистрировано прав на объекты недвижимости на территории Свердловской области.

Вместе с тем, довод истца о том, что ФИО5 в действительности в спорном жилом помещении не проживает, не ведет общего с нанимателем хозяйства, ни вселялся в спорное жилое помещение, подтверждается объяснениями истца, третьих лиц ФИО4, ФИО3, а также показаниями свидетеля З. Е.С.

Свидетель З. Е.С. в судебном заседании показал, что ранее проживал в <адрес> Пригородного района Свердловской области до 2004 года. С ответчиком ФИО5 был знаком, видел его в <адрес> до 1997 года. С указного времени, по возвращении из армии, больше не видел ФИО5 в <адрес>. Также ему известно, что в квартире № в доме № <адрес> проживает семья П-ных. ФИО5 в указанной квартире не проживал.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчику чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, в судебном заседании не установлено.

Также судом установлен факт постоянного не проживания ответчика ФИО5 в спорном жилом помещении, обусловленного его добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО5 в спорном жилом помещении не проживает, доказательств сохранения за ним права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт его регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает его прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, ФИО5 утратил право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> утратившим право пользования жилым помещением – квартирой за № расположенной в доме № в <адрес> Пригородного района Свердловской области.

Решение является основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учета по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>, д. №, кв. №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 03.07.2018 года.

Судья (подпись)