Решение № 2А-757/2019 2А-757/2019~М-762/2019 М-762/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-757/2019

УИД 25RS0033-01-2019-001029-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело № 2а-757/2019

19 декабря 2019 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края

в составе председательствующего Емельянова М.А.,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием административного истца ФИО3,

административного ответчика и.о. начальника отдела градостроительства Администрации Черниговского района Приморского края ФИО2,

заинтересованного лица Администрации Черниговского муниципального района,

его представителя ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО2 о признании действий и.о. начальника отдела градостроительства Администрации Черниговского района незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:22:020103:17, на котором находился жилой дом с кадастровым номером 25:22:020104:1024. В связи с ветхостью и маленькой площадью дома он решил на указанном земельном участке построить новый дом, а старый дом снести. Распоряжением главы Администрации Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, предназначенный для строительства жилого дома, и ему выдано Разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома на указанном земельном участке. В период с июня 2012 года по август 2018 года он построил на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом площадью 87,3 кв.м, вселился и проживает в нем по настоящее время, а старый дом полностью разобрал. После представления им в Администрацию Черниговского района Уведомления об окончании строительства указанного жилого дома и технического плана на жилой дом, и.о. начальника отдела градостроительства Администрации Черниговского района ФИО2 вынесла уведомление о недопустимости размещения указанного жилого дома на данном земельном участке, так как согласно Правилам землепользования и застройки Черниговского сельского поселения, утвержденными Решением муниципального комитета Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 25:22:020103:17 расположен в территориальной зоне, которая вводится на территории, где на сегодняшний момент установлены ограничения в связи с расположением участка в зоне затопления (подтопления). После чего он направил главе Администрации Черниговского района жалобу на незаконные действия должностного лица, и.о. начальника отдела градостроительства Администрации Черниговского района ФИО2, но письмом и.о. заместителя главы Администрации Черниговского района ФИО6 ему было отказано в удовлетворении его жалобы. Просит признать действия и.о. начальника отдела градостроительства Администрации Черниговского района ФИО2 незаконными, а так же, обязать административного ответчика вынести уведомление о соответствии построенного объекта, индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, градостроительным нормам и допустимости размещения указанного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 25:22:020103:17.

Административный истец ФИО3, в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Ответчик ФИО2, с требованиями не согласилась, просит в иске отказать, считает, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

Представитель заинтересованного лица Администрации Черниговского района ФИО5 с требованиями не согласилась, просит в требованиях отказать.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и направление уведомления в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется.

Из ч.4 ст. 16 названного Федерального закона следует, что в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 купил жилой дом площадью 25 кв. м., надворные хозяйственные постройки и земельный участок общей площадью 1600 кв. м. по адресу: <адрес>. Жилой дом и надворные хозяйственные постройки расположены на земельном участке с кадастровым номером 25:22:020103:17.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 25 кв. м. и земельный участок площадью 1600 кв. м. по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению главы Администрации Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден градостроительный план земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 разрешается строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту обследования земельного участка по адресу: <адрес>, выполненного ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 25,0 кв.м. снесен и прекратил свое существование связи с уничтожением объекта недвижимости.

Из кадастровой выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> №/ИСХ/18-473283 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 25:22:020104:1024 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания, площадь жилого дома, указанная в декларации и фактическая совпадают, фактически площадь жилого дома составляет 87,3 кв. м. с этажностью два надземных этажа.

Из уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности следует, что согласно Правилам землепользования и застройки Черниговского сельского поселения (утвержденными Решением муниципального комитета Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером 25:22:020103:17 расположен в территориальной зоне Ж 1-1 (зона ограничения на новое строительство), которая вводится на территории, где на сегодняшний момент существуют ограничения, лежащие на этой территории, в данном случае ограничение установлено в связи с расположением участка в зоне затопления (подтопления).

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введение его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Суд считает, что уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности не соответствует статье 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 292, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью требования ФИО3 о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. начальника отдела градостроительства Администрации Черниговского района Приморского края ФИО2, о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Признать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное и.о. начальника отдела градостроительства Администрации Черниговского района Приморского края ФИО2, о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности, не соответствующим статье 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению, Администрации Черниговского района Приморского края необходимо принятие решения по указанному вопросу в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Емельянов М.А.