Решение № 2-176/2021 2-176/2021(2-1952/2020;)~М-1939/2020 2-1952/2020 М-1939/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-176/2021

Дело №2-176/2021

№ 42RS0008-01-2020-003191-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «03» марта 2021 года

Рудничный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долговой Е.В.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Администрации <адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что на сновании решения общего собрания гаражно-строительного кооператива «Горняк» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в состав данного кооператива, что подтверждается архивной выпиской МБУ «Городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения исполкома Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуальных гаражей» Рудничному райисполкому предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> для строительства индивидуальных гаражей восточнее базы УМТС в <адрес>. Строительство гаражей осуществить силами РСУ треста «Кузбассремстройбыт» за счет средств застройщиков.

Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдало истцу разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство одного капитального бокса автогаража (срок строительства 1 год). Строительство должно осуществиться по типовому проекту с погребом и смотровой ямой, с размерами гаража по осям 3,50х 6,00 на участке ГСК «Горняк». Акт о приемке гаража подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство гаражей началось до того, как были оформлены все документы, были нарезаны земельные участки и представитель администрации, председатель гаражного кооператива дали разрешение строить гаражи. В вязи с тем, что истцу пришлось строить гараж, когда два соседних гаража уже были построены и чтобы между гаражами не образовался земляной ров, который каждую весну и при обильных дождях заполнялся бы водой, ФИО пришлось поставить капитальные стены своего гаража так, чтобы между гаражами не образовалось пространство.

Когда истцу выдали документы оказалось, что размеры выстроенного им капитального гаража превышают размеры, указанные в разрешении. В связи с этим он не может реализовать свое право владения, пользования и распоряжения гаражом. В регистрации данного права истцу отказано.

АО «Росссийский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» Кемеровское отделение Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» изготовило технический паспорт на гараж № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационный номер гаража №, расположенный в <адрес> ГСК «Горняк»по. Согласно сведениям данного технического паспорта площадь строения гаража составляет <данные изъяты>., высота <данные изъяты>

Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> на обращение истца о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража №) установило, что местонахождение земельного участка, на котором располагается нежилое строение (гараж №) <адрес>, <адрес><адрес>.

В соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с нежилым строением располагаются в территориальной зоне К - коммунальная зона. Использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны соответствует.

Вид нежилого строения: ранее выстроенное. Основное строение - одноэтажный капитальный гараж размером 3,75 м х 7,11 м.;, площадь застройки - <данные изъяты>.; полезная площадь - <данные изъяты>.

Администрация города Кемерово Управление архитектуры и градостроительства отказало истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража №.

Таким образом, нежилое строение – гараж обладает признаками самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ООО «Солант» представило заключение о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания гаража Литер, расположенного по адресу: <адрес>, РСК «Горняк», №. Согласно данного заключения построенное нежилое здание гаража Литер соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП4.13130.201 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п.4.13).

Так же не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не превышены предельные параметры разрешенного использования и реконструкции(СП 42.13330,2011 п.7.1 Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*).

Состояние строительных конструкций нежилого здания гаража Литер в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению.

Истец указывает, что ему было отказано в реализации имущественных прав - регистрации права собственности на гараж, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о таком праве. В связи, с чем он был вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на нежилое помещение – гараж №, расположенный в <адрес>, <адрес><адрес>, инвентаризационный номер гаража №, площадь застройки – <данные изъяты>., полезная площадь <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что возведенный им гараж не нарушает прав третьих лиц, находится в середине ряда, границы гаража не выходят за границы соседних гаражей.

Представитель ответчика администрации <адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 69), ранее представителем администрации <адрес> ФИО, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), были представлены письменные возражения относительно исковых требований (л.д. 48-49).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 70), о причинах неявки суд не уведомили.

Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом т ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч.2 ст.51 ГрК РФ).

Предоставление застройщиком указанных в ст.51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуальных гаражей» Рудничному райисполкому предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> для строительства индивидуальных гаражей восточнее базы УМТС в <адрес>. Строительство гаражей осуществить силами РСУ треста «Кузбассремстройбыт» за счет средств застройщиков (л.д. 14, 15).

Как следует из архивной выписки МБУ «Городской архив» из приложения № к распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания гаражно-строительного кооператива «Горняк» ФИО был принят в состав кооператива (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдало истцу разрешение № на строительство одного капитального бокса автогаража (срок строительства 1 год). Строительство должно осуществиться по типовому проекту с погребом и смотровой ямой, с размерами гаража по осям 3,50х 6,00 на участке ГСК «Горняк» (л.д. 13). Из указанного разрешения следует, что после окончания строительства гаража, объект был принят в эксплуатацию, акт о приемке гаража подписан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно справки Правления ПГК «Горняк» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО является членом ПГК «Горняк» (бывший гаражно-строительный кооператив «Горняк») и владеет капитальным гаражом №, общей площадью <данные изъяты>., находящемся по адресу: <адрес>, построенным им в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

В соответствии с техническим паспортом, выданным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь застройки спорного гаража составляет <данные изъяты>., общая площадь <данные изъяты>. (л.д. 6-12).

В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража №) от ДД.ММ.ГГГГ № местонахождение земельного участка, на котором располагается нежилое строение (гараж №) <адрес>, <адрес><адрес>.

В соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с нежилым строением располагаются в территориальной зоне К - коммунальная зона. Использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны соответствует.

Вид нежилого строения: ранее выстроенное. Основное строение - одноэтажный капитальный гараж размером 3,75 м х 7,11 м.; площадь застройки - <данные изъяты>.; полезная площадь - <данные изъяты>.

Документы, содержащие сведения о площади, конфигурации, границах земельного участка: топографическая съемка М 1:500.

Документы, подтверждающие права на земельный участок: разрешение № исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о земельном участке и объектах ндвижимости в адресном плане – акт регистрации местоположения от ДД.ММ.ГГГГ № на гаражный массив по <адрес>.

По данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения и ввод в эксплуатацию капитального гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, №– отсутствуют. Объект обладает признаками самовольной постройки (л.д.17-19).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО отказано во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (ОКС) (л.д. 36-37).

На основании с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно заключению ООО «Солант» о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания гаража Литер, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Горняк», № (л.д. 20-35), построенное нежилое здание гаража Литер соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП4.13130.201 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п.4.13).

Так же не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102- 2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не превышены предельные параметры разрешенного использования и реконструкции(СП 42.13330.2011 п.7.1 Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*).

Состояние строительных конструкций нежилого здания гаража Литер в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО подтвердил, что ему известно, что истец выстроил спорный гараж, пояснил, что неоднократно бывал по адресу местонахождения гаража, подтвердил, что границы гаража не выступают за границы соседних гаражей, в связи с чем полагает, что ни чьи права при строительстве нарушены не были.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку его показания последовательны, не противоречат иным представленным по делу доказательствам.

Ввиду изложенного, суд считает, что строение в виде спорного гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, является самовольной постройкой, вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, предоставленном уполномоченным на то органом в бессрочное пользование.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц судом также не установлено.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно данных градостроительного заключения о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража №) от ДД.ММ.ГГГГ управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> отказало истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража № (л.д. 17 оборот).

Таким образом, истцом предприняты меры, к получению акта на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче данного документа ему было отказано.

Суд считает установленным, что капитальный гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, находится на земельном участке, отведенном для этих целей, с получением на это необходимых разрешений; земельный участок и выстроенный гараж соответствуют своему целевому назначению, градостроительным регламентам территориальной зоны, строительным и санитарным нормам; нежилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено, суд находит, что имеется совокупность условий, предусмотренных положением ст.222 ч.3 ГК РФ, при которой право собственности истца на самовольную постройку может быть признано судом, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к Администрации <адрес> о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, право собственности на нежилое здание – гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью застройки <данные изъяты>., полезной площадью <данные изъяты>., с инвентаризационным номером №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: