Решение № 2-1296/2018 2-1296/2018~М-966/2018 М-966/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1296/2018

<данные изъяты>

дело № 2-1296/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Бабийчук Л.О.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, служебное удостоверение,

представителя ответчиков – ФИО2, по доверенностям,

представителя ответчика – ИП ФИО3 – ФИО4, по доверенности

представителя третьего лица - Главного управления МЧС России по г.Севастополю – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаклавского района города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Хелиган», индивидуальному предпринимателю ФИО3, третьи лица: Главное управление МЧС России по г.Севастополю, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о запрете эксплуатации здания,

установил:

прокурор Балаклавского района города Севастополя обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Хелиган», индивидуальному предпринимателю ФИО3 о запрете ООО «Хелиган» осуществлять деятельность по эксплуатации здания № 1 и иных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе путем передачи зданий или отдельных их помещений в пользование иных лиц; запретить ИП ФИО3 деятельность по эксплуатации арендуемой части нежилых помещений площадью 718,44 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, а именно: детальность центра экстремальных аттракционов «Академия шпионажа».

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя проведена проверка исполнения ответчиками требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого зданий № 1 и иных сооружений по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что право собственности и иные права на объекты недвижимости, расположенные по указанному адресу, в установленном законом порядке не зарегистрированы. Право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 4 738,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на основании распоряжения Правительства Севастополя от 31.10.2014 № 388 зарегистрировано на праве собственности за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополь.

Кроме того, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.02.2017 № 1476-РДЗ указанное недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Центр эффективного использования собственности города».

Более того, при функционировании указанного объекта выявлены многочисленные и грубые нарушения норм пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По информации Главного управления МЧС России по г.Севастополю от 30.03.2018, а также в соответствии с заключением указанного органа от 12.04.2018, установленные нарушения норм пожарной безопасности в совокупности представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, невыполнение ООО «Хелиган» и ИП ФИО3 противопожарных норм указывает на отсутствие у ответчиков надлежащей возможности предупреждения возможных аварий, их локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали, представили письменный отзыв.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по г.Севастополю в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Третье лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило.

С учетом мнения участников процесса, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2007 ООО «Хелиган» приобрело нежилое здание № 1 и иные сооружения общей площадью 4738,10 кв.м., расположенные в <адрес>

21.05.2017 между ООО «Хелиган» и ИП ФИО3 заключен договоров аренды нежилых помещений №, в соответствии с которым ИП ФИО3 до 20.04.2018 переданы во временное владение и пользование нежилые помещения – центр аттракционов «Академия шпионажа» общей площадью 718,44 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>

На указанном объекте ИП ФИО3 осуществлялась деятельность по предоставлению услуг в Центре аттракционов «Академия шпионажа».

Прокуратурой Балаклавского района города Севастополя по заданию Прокуратуры города Севастополя с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по г.Севастополю проведена проверка исполнения ООО «Хелиган» и ИП ФИО3 законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания № 1 и иных сооружений по адресу: <адрес>

В ходе проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что в нарушение норм противопожарного законодательства при эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения:

- изменен класс функциональной пожарной опасности без проведения в установленном законом порядке экспертизы проектной документации;

- не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением протокола испытаний;

- в поэтажных коридорах допускается размещение различных материалов и предметов;

- не определен порядок и не проводятся работы с составлением соответствующего акта по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов;

- не организовано проведение проверок на работоспособность источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта;

- не обеспечено размещение пожарных кранов в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

- дверь лестничной клетки на 2-м этаже открывается не по пути эвакуации (направлению выхода), в поэтажных коридорах отсутствует аварийное освещение;

- выход на кровлю не оборудован противопожарной дверью 2-го типа;

- помещения, расположенные в левой части задания от главного входа центра экстремальных аттракционов «Академия шпионажа», не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения, расположенные в левой части здания от главного входа центра экстремальных аттракционов «Академия шпионажа» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара;

Также в деятельности ИП ФИО3, которая осуществляет свою деятельность по эксплуатации центра экстремальных аттракционов «Академия шпионажа», выявлен ряд нарушений пожарной безопасности:

- не объекте защиты не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

- без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации изменен класс функциональной пожарной опасности здания;

- не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением протокола испытаний;

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа двери поэтажных коридоров, лестничных клеток и двери, ведущие наружу с первого этажа);

- на фасаде здания допускается размещение транспаранта (баннера), выполненного из горючих материалов;

- не определен порядок и не проводятся работы с составлением соответствующего акта по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов;

- отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты;

- отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

- отсутствует график проведения занятий повторного инструктажа;

- двери, ведущие на лестничную клетку второго этажа, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением притворов;

- выходы на лестничную клетку со 2-го и 3-го этажа (часть здания со спортивным залом) не оборудованы противопожарными дверьми 2-го типа;

- ширина эвакуационного выхода (дверного проема), ведущего из помещения спортивного зала на лестничную клетку мене 1,2 м;

- ширина эвакуационного выхода (дверного проема), ведущего с лестничной клетки наружу (часть здания со спортивным залом) мене 1,2 м;

- ширина марша лестничной клетки менее 1.2 м;

- окна, размещаемые на лестничных клетках, не умеют устройств, обеспечивающих их свободное открывание.

По информации Главного управления МЧС по г.Севастополю от 30.03.2018, а также в соответствии с заключением указанного органа от 12.04.2018, вышеуказанные нарушения норм пожарной безопасности в совокупности представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 34 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2002 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Регулирование отношений в сфере пожарной безопасности также осуществляется Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012.

В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно заключению судебной комплексной строительной пожарно-технической экспертизы от 31.05.2018 АНО «Судебно-экспертный центр» нарушения норм пожарной безопасности, неисправленные ответчиками в здании № 1 по адресу: <адрес>, и помещениях, арендуемых ФИО3, создают угрозу жизни, безопасности и имуществу третьих лиц, сотрудников ООО «Хелиган» и ИП ФИО3 Техническая эксплуатация здания по адресу: <адрес>, отдельных элементов и здания в целом возможна. Для обеспечения нормальной эксплуатации здания необходимо провести техническое обслуживание и ремонт необходимых систем инженерно-технического обеспечения здания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие вышеуказанных нарушений представляет для работников и посетителей здания, расположенного по адресу: <адрес> непосредственную угрозу, нарушает их право на безопасные условия получения услуг и право на осуществление трудовой деятельности в безопасных условиях.

Вместе с тем, истцом не заявлено требований о понуждении ООО «Хелиган» устранить указанные нарушения правил пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 01.10.2007 за ООО «Хелиган» признано право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание № 1 литера «А» общей площадью 4738,2 кв.м., пристройки литера «А1», лестницы, подпорной стенки, крыле 7 штук, трубы, навеса литера «Б», ограждений и прочих сооружений, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ГУП города Севастополя № 4/1156 от 13.04.2016 по состоянию на 31.12.2012 право собственности на указанный объект недвижимого имущества 07.11.2007 зарегистрировано за ООО «Хелиган» на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 01.10.2007.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от 29.03.2017 право собственности на нежилое здание № 1 площадью 4738,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано 29.03.2017 за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополем.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.02.2017 № 1476-РДЗ закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Центр эффективного использования собственности города» нежилое здание литера «А», подпорная стенка, крыльца (семь штук), труба, навес литера «Б», ограждения и прочие сооружения по адресу: <адрес>.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 23.04.2018, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018, в удовлетворении иска ООО «Хелиган» к городу федерального значения Севастополю в лице правительства Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя на вышеуказанный объект недвижимости отсутствующим отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что настоящий иск подан прокурором в защиту права и законных интересов неопределенного круга в связи с нарушением ответчиками правил пожарной безопасности в здании № 1 площадью 4738,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела представитель истца пояснил, что истец заявляет требования о полном запрете эксплуатации ответчиками указанного здания в связи с тем, что его собственником является субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Из смысла заявленных требований и их обоснования следует, что прокурором фактически заявлены требования одновременно в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

Однако каких либо доказательств невозможности собственника здания № 1, расположенного по адресу: <адрес>, в лице Правительства Севастополя обратиться в суд в защиту своих прав по пользованию и распоряжению указанным имуществом, а также наличия у Прокуратуры Балаклавского района города Севастополя права обращаться в суд с иском одновременно в защиту, в том числе, интересов субъекта Российской Федерации, истцом суду не представлено. Кроме того, указанный спор, в случае его возникновения, должен разрешаться в Арбитражном суде по правилам АПК РФ.

Также следует отметить, что в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, собственником здания № 1 по <адрес> с 29.03.2017 является субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополя Севастополь.

Таким образом, по мнению суда, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска прокурора Балаклавского района города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Хелиган», индивидуальному предпринимателю ФИО3 о запрете эксплуатации здания отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

В окончательной форме решение принято 01.10.2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>