Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело №2-216/2017 «А»


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Тимирова Р.В.,

при секретаре Булавиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о прекращении права собственности на земельную долю из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на данную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского района Еврейской автономной области на невостребованную земельную долю, указав в обоснование иска, что на основании постановления главы администрации Октябрьского района «О выдаче свидетельств, удостоверяющих право собственности граждан ТОО «Амурское» на земельные доли» от 04.07.1994 № 193 в долевую собственность граждан безвозмездно передан земельный участок кадастровый №79:02:0000000:78, общей площадью 31723724 кв.м. с кадастровой стоимостью 46633874 рубля 28 копеек из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское».

В соответствии с указанным постановлением, а также на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю. Размер одной доли 9,2 га. Стоимость одной земельной доли составляет 135240 рублей.

ФИО1, проживавший по адресу: <адрес>, умер /ДАТА/. В настоящее время отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании изложенного, истец просил прекратить право собственности на земельную долю из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего ТОО «Амурское», признать право муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на земельную долю, принадлежащую ранее ФИО1

Определением от 02.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от 17.01.2017, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суду предоставлен отзыв врио руководителя ФИО3 от 19.10.2017, согласно которому объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №79:02:0000000:78, общей площадью 31723724 кв.м., расположенный в границах бывшего ТОО «Амурское» правообладателем федерального имущества к учету не заявлен. Перечислив нормы законодательства - ст.ст. 1151, 1152, 1110, 1112, 1113, 1153 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» указывали, что доказательств о круге наследников умершего и об их отказе от принятия наследства истцом в материалы дела не представлено. Таким образом, наличие либо отсутствие наследников является спорным вопросом, поскольку даже при отсутствии заявлений о принятии наследства, могут быть наследники, которые фактически приняли наследство. Просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя, копию решения направить в их адрес.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суду предоставлено письменное заявление главы Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО4 от 24.10.2017 №2532, согласно которому он просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика, третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ) осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 129 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как установлено ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как указано в Законе ЕАО от 02.11.2004 №336-ОЗ «О границах и статусе сельских поселений в составе Октябрьского муниципального района» в составе Октябрьского муниципального района образовано три муниципальных образования, наделенные статусом сельских поселений, в том числе Амурзетское сельское поселение в составе с.Амурзет, с.Озерное, с.Пузино, с.Екатерино-Никольское, с.Союзное, с.Помпеевка, с административным центром - с.Амурзет.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона ЕАО от 26.06.2011 № 963-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения», сообщения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликование которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области в отношении земельных участков (земельных долей), расположенных на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» подлежат опубликованию в газете «Октябрьские зори» и (или) «Биробиджанская звезда».

В соответствии с п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Как следует из п.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 №223-ФЗ), в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце 2 настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу ст.125 п.1 ГК РФ, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п.50 вышеуказанного Пленума ВС РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При рассмотрение дела установлено, что на основании постановления главы администрации Октябрьского района №193 от 04.07.1994 «О выдаче свидетельств, удостоверяющих право собственности граждан ТОО «Амурское» на земельные доли» гражданам, имеющим право на земельный пай ТОО «Амурское» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выданы свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельной доли без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Октябрьского района ЕАО ФИО1 выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю ТОО «Амурское», общей площадью 9,2 га, серии РФ - II 0300, №, о чем имеется регистрационная запись № от /ДАТА/.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29.11.2016 № 7900/16-55126 ФИО1 значится правообладателем земельного участка с кадастровым номером 79:02:0000000:78, площадью 10459423 кв.м, кадастровой стоимостью 15375351,81 руб. Местоположение данного земельного участка – Еврейская АО, р-н Октябрьский, ТОО «Амурское». Вид права и дата регистрации: Общая долевая собственность № от /ДАТА/, размер доли 92 000 кв.м.

Список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего ТОО «Амурское» опубликован в газете «Октябрьские зори» 30.12.2011. В данном списке значится и ФИО1

В той же газете 30.03.2012 истцом опубликовано извещение о проведении 15.05.2012 общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списков невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки, расположенные в границах бывшего ТОО «Амурское» от 16.05.2012, участники долевой собственности на собрание не явились, собрание признано неправомочным.

Решением Собрания депутатов МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО № 360 от 31.05.2012 утверждены списки участников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурзетского сельского поселения. В данном списке значится и ФИО1

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 26.10.2017, предоставленному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЕАО в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается соблюдение истцом требований закона при признании земельной доли ФИО1 невостребованной.

ФИО1, /ДАТА/ года рождения, умер /ДАТА/ в <адрес> ЕАО, что подтверждается сообщением заместителя начальника межрайонного отдела управления ЗАГС правительства ЕАО ФИО5 от 03.10.2017 №03-47/К-647.

Как указано в сообщении нотариуса Биробиджанского городского нотариального округа ЕАО от 19.10.2017, заявлений от наследников имущества ФИО1, умершего /ДАТА/, в нотариальную контору не поступало, наследственное дело не формировалось.

Суд учитывает, что днем открытия наследства, в соответствии с п.1 ст.1114 ГК РФ, является день смерти гражданина.

В соответствии с п.4 ст.1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, днем открытия наследства после смерти ФИО1 является /ДАТА/, с этого момента считается, что выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации интересы которого, в силу закона, представляет территориальное управление Росимущества по Хабаровскому краю и ЕАО.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действовавшему в период открытия наследства законодательству, все функции по распоряжению с выморочным имуществом, в том числе и невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится ответчик. Поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, право собственности за муниципальным образованием до вступлении в силу Федерального закона от 23.07.2013 №223-ФЗ «О внесении изменений в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», до 25.07.2013, может быть признано только судебным актом.

Изменения в п.2 ст.1151 ГК РФ, касающиеся перехода права собственности в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа выморочного имущества, находящегося на соответствующей территории, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок внесены Федеральным законом от 23.07.2013 №223-ФЗ, вступили в законную силу с момента опубликования, с 25.07.2013, то есть после смерти ФИО1 и на спорные правоотношения не распространяются.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 129, 209, 284, 1114, 1151, 1152, 1155 Гражданского кодекса РФ, ст.79 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о прекращении права собственности на земельную долю из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на данную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю, общей площадью 9,2 гектаров, земельного участка с кадастровым номером 79:02:0000000:78 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское».

Признать право собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 9,2 гектаров, земельного участка с кадастровым номером 79:02:0000000:78 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, за муниципальным образованием «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области.

Право собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на земельную долю, общей площадью 9,2 гектаров, земельного участка с кадастровым номером 79:02:0000000:78 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское» подлежит государственной регистрации в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Тимиров