Решение № 2-1970/2020 2-1970/2020~М-1829/2020 М-1829/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1970/2020

Дело №2-1970/2020

73RS0013-01-2020-003064-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АнатО. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее – ГУ-УПФР в г.Димитровграде) в обосновании заявленных требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом в специальный стаж работы не засчитаны периоды с 01.09.2010 по 31.12.2014, с 12.05.2017 по 12.05.2017 в качестве санитарки <данные изъяты>. Данные периоды не включены в стаж в связи с тем, что в ее трудовой книжке ее трудовая функция отражена не полностью, т.е. без указания работ. Не смотря на это, полагает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.09.2010 по 31.12.2014, с 12.05.2017 по 12.05.2017; назначить досрочную пенсию с 03.07.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что работает санитаркой в <данные изъяты>. Приступила к исполнению должностных обязанностей с 01.09.2010. С момента приема на работу до сегодняшнего дня они не изменились. В частности, она, как санитарка в морге, обязана готовить тело к осмотру врачом. Они вскрывают, достают внутренние органы, мозг, зовут врача. После осмотра врачом, они возвращают внутренние органы на место, обмывают тело, для передачи его впоследствии родственникам. В своей работе они используют вредные вещества такие как формальдегид. Период ее работы с 01.01.2015 ответчик добровольно включил в стаж. Полагает, что поскольку характер работы не изменился, то и спорный период также подлежит зачету в специальный стаж.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает. В соответствии со Списком №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочную пенсию пользуются медицинские сестры (санитарки), патологических отделений, прозекторских, моргов.

Согласно льготно-уточняющей справки от 10.02.2020 №188 до 01.01.2015 в Перечне должностей должность санитарки отдела судебно-медицинских экспертиз не значилась. А также в Списке №2 не было прописано наименование учреждения <данные изъяты>. 13.04.2015 в УПФР <данные изъяты> был представлен новый Перечень, согласно которому санитарки отдела судебной экспертизы трупов (морга) стали пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку №*.

Кроме того, индивидуальные сведения за спорный период представлены «общими условиями».

В период с 12.05.2017 по 112.05.2017 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, который на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, не подлежит зачету в специальный стаж.

Просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – ГКУЗ «УОБСМЭ») в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд полагает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО1 АнатО., (ДАТА) г.р. 02 июля 2020 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде №1119 от 09.02.2020 (допущена описка в месяце вынесения решения) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно Решению в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с 01.09.2010 по 31.12.2014 (4 года 4 месяца 1 день) в качестве санитарки в Мелекесском межрайонном отделении (морг) в ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», а также 12.05.2017 – отпуск без сохранения заработной платы.

Как следует из решения, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 5 лет 06 месяцев, страховой стаж составил 25 лет 10 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Кодом позиции 22600000-14467 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрены профессии, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов.

Судом установлено, что ФИО1 01.09.2010 принята на должность санитарки в <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

Ответчиком с 01.01.2015 по день обращения за пенсий, работа ФИО1 в должности санитарки в <данные изъяты>» признана работой с тяжелыми условиями труда и в добровольном порядке засчитана в специальный стаж.

При этом в зачете в специальный стаж периоды работы с 01.09.2010 по 31.12.2014 отказано, поскольку должность санитарки не включена работодателем в Перечень должностей, дающих право на досрочную пенсию, который предоставляется в пенсионный орган.

Согласно приказу о приеме на работу №62п от 01.09.2010 ФИО1 принята на должность санитарки в <данные изъяты> на ставку с доплатой 25% за вредные условия труда.

Согласно льготно-уточняющей справки <данные изъяты>» №1510 от 25.08.2020 ФИО1 принята на должность санитарки 01.09.2010 в <данные изъяты>. Продолжает работать в должности санитарки в <данные изъяты> по настоящее время.

На протяжении всего времени работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в течение полного рабочего дня, предусмотренного законодательством для данной должности.

Профессия «санитарка» <данные изъяты> относиться к младшему медицинскому персоналу.

Младший медицинский персонал проводит судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала.

Из должностной инструкции санитара районного и межрайонного отделения <данные изъяты> утвержденной 18.01.2010, следует, что санитар осуществляет работу с трупами: регистрирует, перемещает, подготавливает для вскрытия, участвует во вскрытии трупа, после вскрытия производит зашивание, туалет, передачу родственникам.

Указанная должностная инструкция подписана ФИО1 01.09.2010 при приеме на работу. До сегодняшнего дня инструкция не изменена.

Как следует из расчетных листов за период с 01.09.2010 по 31.12.2014, ФИО1 начислялась надбавка за работу во вредных условиях труда.

Согласно карточкам справкам предоставлялся основной и дополнительные отпуска продолжительностью 42 дня.

Согласно карте аттестации №048 рабочего места по условиям труда №103 от 26.07.2010 должности санитарка (мойщица) в <данные изъяты> общая оценка условий труда 3.3.

В качестве гарантий и компенсаций помимо надбавки за вредность, дополнительного отпуска сокращенной продолжительности рабочей недели, предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичный класс условий труда – 3.3 установлен и Картой №10 специальной оценки условий труда по указанной должности от 17.06.2015.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что с 01.09.2010 по 02.07.2020 условия труда ФИО1 были установлены как вредные. Указанное подтверждено картой аттестацией рабочего места от 26.07.2010, картой специальной оценки условий труда от 17.06.2015, а также установлением для должности санитарки дополнительных гарантий в виде доплаты за вредные условия труда, дополнительного отпуска.

При этом согласно должностной инструкции санитара, их работа связана была исключительно с трупами, т.е. могла осуществляться только в морге. Указанное и сделало возможным внесение изменений в штатное расписание путем добавление слова «морг» в наименование отделений.

То обстоятельство, что работодатель ранее 2015 года не исполнил свою обязанность по надлежащему согласованию с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, Перечня профессий, не может быть основанием для отказа во включении в стаж периода ее работы с 01.09.2010 по 31.12.2014, при том условии, что документально подтверждается, что она работала с вредными условиями труда в должности и учреждении предусмотренными Списком №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10,

Ответчик, при вынесении решения ссылается на то, что периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 за спорный период отражены «общими условиями».

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из материалов дела, Перечень профессий и должностей был согласован с Пенсионным органом работодателем только в 2015 году, соответственно и индивидуальные сведения подавались работодателем до указанного времени «общими условиями» без кода работы с вредными условиями труда.

В соответствии с положениями п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П по делу о проверке конституционности п.1 ст. 10, п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по своевременному, полному и правильному отражению сведений о страховом стаже лица, работающего по трудовому договору и подлежащему обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) возлагается на работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судом установлено, что действительно ФИО1 выполняла работу с вредными условиями труда в период с 01.09.2010 по 31.12.2014, что подтверждено документально. В связи с чем не выполнение работодателем своей обязанности по надлежащему предоставлению индивидуальных сведений в пенсионный орган, не должно служить основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

Надлежит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 период ее работы в качестве санитарки в <данные изъяты> с 01.09.2010 по 31.12.2014.

Истец просит включить в специальный стаж период с 12.05.2017 (1 день). Судом установлено, что 12.05.2017 ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что следует из льготно-уточняющей справки.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возможность включения в специальный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрена.

С учетом указанного, в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж периода 12.05.2017 надлежит отказать.

Разрешая требование истца о понуждении к назначению ей досрочной страховой пенсии с 03.07.2020 (51 год), суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 5 лет 6 месяцев 29 дней. При сложении указанного стажа и стажа, установленного судом, в качестве специального с 01.09.2010 по 31.12.2014 (4 года 4 месяца 1 день), продолжительность специального стажа составит 9 лет 10 месяц 1 день.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, при наличии специального стажа 9 лет 10 месяцев 1 день, право на назначении пенсии у ФИО1 возникнет при достижении ей возраста 51 год.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган 02.07.2020. С учетом указанного, поскольку она выработала необходимый специальный стаж, и своевременно обратилась за назначением пенсии, надлежит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 АнатО. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 АнатО. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 период его работы в качестве санитарки в <данные изъяты>» с 01.09.2010 по 31.12.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 АнатО. досрочную страховую пенсию п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июля 2020 года.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периода 12.05.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 сентября 2020 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева