Решение № 2А-542/2017 2А-542/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-542/2017

Дело № 2а - 542/2017


Решение

именем Российской Федерации

"04" сентября 2017 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Александровой О.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО № УФСИН России по Владимирской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в карцер,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения обратился с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в карцер. В обоснование административного иска указал, что взыскание наложено на него с нарушением требований закона.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал и пояснил, что о допущенном им нарушении он не уведомлялся, ему не было предложено дать объяснения по допущенному нарушению, от дачи объяснений он не отказывался, постановление о водворении в карцер ему не предъявлялось, назначенное оспариваемым постановлением наказание он не отбывал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут при приеме-сдаче режимного корпуса №, при входе в камеру сотрудников СИЗО ФИО1 не встал в установленном месте, отказался назвать свою фамилию, имя, отчество, на неоднократные замечания выражался грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников учреждения, после этого взял телевизор, находящийся в камере, и бросил его на пол, затем ударил по нему ногой, о чем был составлен рапорт. ФИО1 предложено дать объяснения, но от дачи объяснений. С постановлением ФИО1 ознакомлен не был. Назначенное постановлением наказание не отбыл, поскольку убыл в ИК-6 по месту отбытия наказания. При наложении дисциплинарного взыскания нарушений законодательства не допущено.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор до 15 суток.

Согласно пункта 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе неповиновение представителям администрации исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

По положениям ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их;

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

Приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно которым подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

В соответствии с абз. 2 п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (в оспариваемом постановлении указано как п. 1 пп. 2) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Из анализа указанных норм права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

Такие ограничения закреплены, в частности, упомянутой статьей 40 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником учреждения ИЗ-№ УФСИН России по <адрес> вынесено постановление о водворении ФИО1 за невыполнение законных требований сотрудников администрации в карцер на 15 суток.

Из постановления следует, что ФИО1 совершил дисциплинарный проступок при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут при приеме-сдаче режимного корпуса №, при входе в камеру сотрудников СИЗО ФИО1 не встал в установленном месте, отказался назвать свою фамилию, имя, отчество, на неоднократные замечания выражался грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников учреждения, после этого взял телевизор, находящийся в камере, и бросил его на пол, затем ударил по нему ногой.

Факт совершения ФИО1 указанных действий подтверждается рапортом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

От дачи письменных объяснений по данному факту заявитель отказался, что подтверждается актом.

Судом установлено, что на сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию.

Под законными понимаются те требования, которые прямо предусматриваются нормами Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правил внутреннего распорядка. Эти требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах, которые обращены к лицам, содержащимся под стражей.

Требование должностных лиц изолятора при входе их в камеру, адресованное ФИО1, встать в указанном ими месте, сообщить свою фамилию, имя, отчество является законным, поскольку прямо предусмотрено нормами Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правил внутреннего распорядка.

Неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей в соответствии с законом дает основания для водворения обвиняемого в карцер.

Постановление о водворении в карцер вынесено в рамках полномочий начальника следственного изолятора с соблюдением установленных нормами Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" сроков.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Такой совокупности условий по делу не установлено.

Оспариваемое решение было вынесено уполномоченным лицом при наличии предусмотренных законом оснований к его вынесению. При этом права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в карцер отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2017 года.