Постановление № 5-19/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-19/2019

5-19/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., при участии старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Марковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Омский завод газовой аппаратуры», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644023, <адрес>, дата регистрации юридического лица 24.10.2003, орган регистрации – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

установил:

Прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска в декабре 2018 года по информации ИФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска от 29.11.2018 № проводилась проверка в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведения проверки прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска по адресу государственной регистрации ООО «Омский завод газовой аппаратуры» - 644023, <адрес>, 29.11.2018 направлен запрос № (л.д.23) с требованием предоставить в прокуратуру округа следующую информацию:

1. о наличии или отсутствии задолженности по заработной плате за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, а также сведения о количестве работников организации. Копию трудового договора (образец с любым сотрудником), положения об оплате труда, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора (соглашения), документов, подтверждающих получение работником заработной платы за вышеуказанный период времени (платежная ведомость, расходно-кассовый ордер, платежное поручение).

2. Информацию о наличии или отсутствии задолженности по уплате взносов в ИФНС России по Октябрьскому административному округу.

3. Предоставить Устав, приказ о назначении на должность руководителя организации.

Предоставление информации предложено осуществить в срок не позднее 17 декабря 2018 года.

Требование прокурора направлено по юридическому адресу ООО «Омский завод газовой аппаратуры» 30.11.2018 посредством заказной почтовой корреспонденции (л.д.26). Согласно сведениям службы отслеживания почтовых отправлений Почты России, 03.12.2018 состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления.

В нарушение ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на запрос прокурора в установленный законом срок и вплоть до даты вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в прокуратуру Октябрьского административного округа г. Омска не поступил, что не позволило провести проверку.

Таким образом, 18.12.2018 в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, своим бездействием ООО «Омский завод газовой аппаратуры» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании законный представитель ООО «Омский завод газовой аппаратуры» ФИО1 признала вину в непредоставлении сведений по требованию прокурора. Пояснила, что в декабре 2018 года находилась в отпуске, про необходимость проверки почты забыла, другое ответственное лицо не назначила. Просила назначить административное наказание Обществу как субъекту малого предпринимательства, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Маркова В.В. в судебном заседании поддержала требование о привлечении ООО «Омский завод газовой аппаратуры» к административной ответственности.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «Омский завод газовой аппаратуры» к административной ответственности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Положения чч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливают, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, и влечет для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Очевидно, что у ООО «Омский завод газовой аппаратуры» имелась возможность для выполнения требований прокурора, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения данной обязанности – не организовано отслеживание почтовой корреспонденции в адрес Общества на период временного отсутствия руководителя, что повлекло невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Наличие в действиях ООО «Омский завод газовой аппаратуры» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Октябрьского административного округа г. Омска ИВ о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2019. На вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица не явился, уведомлен надлежащим образом.

- требованием заместителя прокурора Октябрьского административного округа г. Омска ИВ к ООО «Омский завод газовой аппаратуры» о предоставлении запрошенных сведений;

- сведениями о почтовой пересылке требования прокурора.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, со стороны прокуратуры Октябрьского административного округа г. Омска при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины законным представителем юридического лица.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок деятельности органов прокуратуры, а также на общественные правоотношения в сфере охраны труда и соблюдения фискальной политики государства, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, учитывает наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд полагает возможным применить в рассматриваемом деле положения статьи 4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Омский завод газовой аппаратуры» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 как микропредприятие. Административное правонарушение совершено впервые. Доказательств наличия имущественного ущерба в материалы дела не представлено. Положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае являются соблюденными.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Омский завод газовой аппаратуры» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): <адрес>, дата регистрации юридического лица 24.10.2003, орган регистрации – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Омской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья _____________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 23.03.2019.