Постановление № 5-1942/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-1942/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности ФИО1, представителя лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Амигос»,

УСТАНОВИЛ:

В суд из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Амигос» ИНН №, адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО2 просил принять решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освободить общество от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Амигос» к административной ответственности по ч.5 ст.7.13 КоАП РФ.

Выслушав мнения явившихся участников, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к архитектурному решению объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения.

Согласно ст.44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.59 названного Федерального закона историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

В силу требований ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.20 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации), расположенных на территории Краснодарского края» все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения. Размещение информационных конструкций, вывесок в историческом поселении регионального значения осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения регионального значения.

В ст.32.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, установлены требования, к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территориальной зоны исторической презентационной зоны К-3(4), согласно которым разрешено размещение информационных конструкций (информационная табличка с площадью информационного поля не более 0,2 кв.м., вывеска высотой не более 0,4 кв.м.) в междуэтажных пространствах главных фасадов не выше уровня первого этажа. При этом вывески не должны закрывать архитектурные элементы фасада и диссонировать с его стилевыми характеристиками.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, является ценным объектом историко-градостроительной среды «Дом доходный с торговыми помещениями», конец ХIХ исторического поселения регионального значения г. Краснодар, поставлено на государственную охрану приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края».

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований градостроительных регламентов в границах территории исторического поселения регионального значения г. Краснодар, работниками Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края установлено, что на восточном фасаде упомянутого ценного объекта историко-градостроительной среды со стороны <адрес>, в нарушение требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом исторической презентационной зоны К-3(4), размещены информационные вывески «GRAND MACGREGOR S PUB & KITCHEN IRISH PUB BEST CRAFT BEER», «MACGREGOR S PUB & KITCHEN», «MACGREGOR S».

Установлено, что информационная вывеска размещена на фасаде здания со стороны помещений, в которых свою предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Амигос».

За нарушение Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Учитывая изложенные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО3 в отношении ООО «Амигос» ИНН №, адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, пом.4д, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения указанным обществом административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.7.13 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе актом осмотра в отношении указанного ценного объекта историко-градостроительной среды, и фотоматериалами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В разбираемом случае протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Амигос» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому суд признает его в качестве допустимого доказательства по делу.

Другие материалы дела также составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, в материалах дела не имеется.

Действия ООО «Амигос» верно квалифицированы по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.7.13 КоАП РФ.

Санкция ч.5 ст.7.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат, вопреки доводам представителя ООО «Амигос» оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, судья полагает, что в рассматриваемом случае достижение цели административного наказания возможно только посредством наложения на ООО «Амигос» административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать ООО «Амигос» ИНН №, адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, пом.4д, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. ст.7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>. КПП 770301001. Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>) р/с <***>. Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК по г. Москва. БИК 024501901. Единый казначейский счет 40102810045370000002 Казначейский счет 03100643000000019500. ОКТМО 45382000. КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: