Решение № 2А-591/2026 2А-591/2026~М-52/2026 М-52/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-591/2026

Дело № 2а-591/2026

УИД: 59RS0035-01-2026-000090-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 29 января 2026 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.А.,

с участием прокурора Аксиненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда <...> административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> к ФИО2 ФИО6 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО7 соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Требования мотивированы тем, что ФИО2 ФИО8 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> по приговору Добрянского районного суда <...> от <дата>, которым осужден <данные изъяты>, конец срока <дата>. Прибыл в ФКУ ИК-№ <дата>. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. По состоянию здоровья трудоспособен. В настоящее время трудоустроен рабочим по обслуживанию в бане, в прачечной жилой зоны ФКУ ИК-№. К работам по благоустройству отряда и учреждения относится посредственно. Мероприятия воспитательного характера не посещает, из проводимых бесед индивидуально-воспитательного характера не делает положительные выводы. Культурно-массовые мероприятия не посещает. Участие в жизни учреждения и отряда, в кружковой деятельности не принимает. В общении с представителями администрации учреждения не всегда вежлив, корректен. Взаимоотношения в отряде поддерживает с положительно характеризующейся частью осужденных, в конфликтных ситуациях не замечен. В личном деле имеется удостоверение плотника 2-го разряда, пекаря 3-го разряда. За период отбывания наказания имеет 3 поощрения и 8 взысканий. После освобождения намерен проживать по адресу: <...>. Просят установить в отношении ФИО2 ФИО9 административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы избранного места жительства (<...>).

Административный истец ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО2 ФИО10 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об участии в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовал, указал на нежелание принимать участие в судебном заседании, письменных ходатайств, объяснений, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явка указанных лиц обязательной не признавалась, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, личное дело осужденного ФИО2 ФИО11 принимая во внимание заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что решением Соликамского городского суда <...> от <дата> в отношении ФИО2 ФИО12 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования – <...>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 ФИО13 совершил 23 преступления, а также уклонился от административного надзора, за что <дата> осужден приговором Ленинского районного суда <...> (с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от <дата>) по <данные изъяты>

ФИО2 ФИО14 совершил преступления, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесены к категории небольшой тяжести и средней тяжести.

Приговором Мотовилихинского районного суда <...> от <дата> ФИО2 ФИО15 за совершение 31 преступления, предусмотренных <данные изъяты>.

ФИО2 ФИО16. совершил преступления, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесены к категории небольшой тяжести и средней тяжести.

По приговору мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <...> от <дата> (с учетом апелляционного постановления Ленинского районного суда <...> от <дата>) ФИО2 ФИО17 осужден за совершение <данные изъяты>

Указанным приговором в действиях ФИО2 ФИО18 установлен рецидив преступлений. ФИО2 ФИО19. совершил преступления, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести.

Приговором Добрянского районного суда <...> от <дата> ФИО2 ФИО20. осужден за совершение <данные изъяты><данные изъяты>.

Указанным приговором в действиях ФИО2 ФИО21 установлен рецидив преступлений. ФИО2 ФИО22. совершил преступления, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесены к категории небольшой тяжести и средней тяжести.

В настоящее время ФИО2 ФИО23 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>, откуда подлежит освобождению <дата>, в связи с отбытием назначенного наказания.

Из справки начальника отряда ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> усматривается, что за период отбывания наказания административный ответчик имеет 3 поощрения и 8 взысканий, которые не сняты и не погашены.

В соответствии с характеристикой, ФИО2 ФИО24 прибыл в ФКУ ИК-№ <дата>. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. По состоянию здоровья трудоспособен. В настоящее время трудоустроен рабочим по обслуживанию в бане, в прачечной жилой зоны ФКУ ИК-№. К работам по благоустройству отряда и учреждения относится посредственно. Мероприятия воспитательного характера не посещает, из проводимых бесед индивидуально-воспитательного характера не делает положительные выводы. Культурно-массовые мероприятия не посещает. Участие в жизни учреждения и отряда, в кружковой деятельности не принимает. В общении с представителями администрации учреждения не всегда вежлив, корректен. Взаимоотношения в отряде поддерживает с положительно характеризующейся частью осужденных, в конфликтных ситуациях не замечен. В личном деле имеется удостоверение плотника 2-го разряда, пекаря 3-го разряда. За период отбывания наказания имеет 3 поощрения и 8 взысканий.

ФИО2 ФИО25 является совершеннолетним лицом, из мест лишения свободы подлежит освобождению <дата> по отбытии срока наказания. Судимость ФИО2 ФИО26 по приговору Добрянского районного суда <...> от <дата>, на основании которой административный истец просит установить настоящий административный надзор, в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается <дата>.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 ФИО27. по основаниям п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ, поскольку в период нахождения под административным надзором, установленным решением Соликамского городского суда <...> от <дата>, ФИО2 ФИО28. совершил ряд преступлений, за что был осужден по приговорам Ленинского районного суда <...> от <дата> и Мотовилихинского районного суда <...> от <дата>. При этом, окончательное наказание по приговору Добрянского районного суда <...> от <дата> назначено, в том числе с учетом указанных приговоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает предложенное административным истцом административное ограничение, как обязательная явка на регистрацию, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 ФИО29 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд полагает необходимым установить ФИО2 ФИО30 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от <дата> N 597-О-О, от <дата> N 1739-О, от <дата> N 1740-О, от <дата> N 1741-О, от <дата> N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.

Частью 3 статьи 12 Федерального Закона № 64-ФЗ регламентировано, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными обстоятельствами, в том числе и с вопросами, касающимися трудоустройства.

При определении данного административного ограничения, суд исходит из того, что в период нахождения под административным надзором, установленным решением Соликамского городского суда <...> от <дата>, ФИО2 ФИО31. совершил ряд преступлений. Указанное ограничение является соразмерным, его применение обусловлено интересами общественной безопасности и направлено на предотвращение совершения административным ответчиком противоправных деяний и антиобщественного поведения, а также на предупреждение рецидивной преступности.

При этом суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из приговора Добрянского районного суда <...> от <дата>, ФИО2 ФИО32. зарегистрирован по адресу: <...> до осуждения проживал по <...> в <...>.

Из ответа начальника ОУУП и ПДН ОП № (по обслуживанию <...>) от <дата> на запрос исправительного учреждения следует, что по адресу: <...> проживает ФИО4, который пояснил, что препятствий для проживания ФИО1 после освобождения по указанному адресу нет.

Таким образом, суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы избранного места жительства. Кроме того, данное требование административным истцом не мотивировано, доказательств необходимости установления такого ограничения в материалы дела не представлено. В связи с чем, суд полагает установление данного административного ограничения несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

С учетом вышеизложенного, административный иск подлежит удовлетворению, административный надзор в отношении ФИО2 ФИО33 подлежит установлению на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки последнего на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> к ФИО2 ФИО34 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ФИО35, <дата> года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Добрянского районного суда <...> от <дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 ФИО36. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 ФИО37 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Разъяснить ФИО2 ФИО38., что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № от <дата>, влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд <...> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Рожкова