Решение № 12-914/2025 7-747/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-914/2025

№ 7 - 747/2026

№ 12 - 914/2025 Судья Купаева М.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 10 марта 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ворониной Е.А., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2025 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Никитичъ» (далее – ООО «Никитичъ», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Дальневосточный пр., д. 20, корп. 2, лит. А, пом. 49

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО1 №... от 19 августа 2025 года ООО «Никитичъ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Защитник ООО «Никитичъ» Петрунин Д.В. обжаловал постановление по делу об административном правонарушении во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Защитник ООО «Никитичъ» Петрунин Д.В. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу на состоявшиеся по делу процессуальные акты.

В обоснование жалобы указал, что по фотографии, отраженной в постановлении, не представляется возможным установить, что поверхность под транспортным средством является газоном, при этом поверхность является твердой, на ней присутствует битумная крошка и гравий. Кроме того, очевидно, что транспортное средство припарковано на тротуаре, в связи с чем собственник транспортного средства мог быть привлечен за данное нарушение ПДД РФ.

Законный представитель ООО «Никитичъ», защитник Общества Петрунин Д.В. извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи районного суда не усматриваю по следующим причинам.

Административная ответственность по статье 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за размещение транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, газонах.

Согласно пункту 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2016 года № 961, газон - элемент благоустройства, состоящий из травянистых растений искусственного происхождения (созданных в результате хозяйственной деятельности человека посевом семян специально подобранных трав или укладкой рулонной дернины) (далее - газон искусственного происхождения) или естественного происхождения (выросших в результате естественных процессов, без ведения хозяйственной деятельности человека), в том числе частично утративший свои внешние признаки.

В пункте 1.10.16 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга установлен запрет на размещение транспортных средств на газонах.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М3», 24 июля 2025 года в 04 часа 42 минуты транспортное средство GAC GS8, г.р.з. <...>, собственником которого в соответствии со свидетельством о регистрации №... является ООО «Никитичъ», было размещено по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 52, корп. 1, лит. А, на газоне, что является нарушением пункта 1.10.16 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2016 года № 961.

Таким образом, ООО «Никитичъ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и виновность ООО «Никитичъ» в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением должностного лица Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 19 августа 2025 года с фото-фиксацией.

Приведенное доказательство с очевидностью указывает на то, что транспортное средство размещено по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 52, корп. 1, лит. А, на газоне, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое наступает по статье 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Вопреки доводам жалобы, указанная территория правильно определена в качестве газона.

Как отмечалось выше, газон - элемент благоустройства, состоящий из травянистых растений искусственного происхождения (созданных в результате хозяйственной деятельности человека посевом семян специально подобранных трав или укладкой рулонной дернины) (далее - газон искусственного происхождения) или естественного происхождения (выросших в результате естественных процессов, без ведения хозяйственной деятельности человека), в том числе частично утративший свои внешние признаки (пункт 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга).

Как следует из материалов фото-фиксации, отраженных в постановлении, транспортное средство GAC GS8, г.р.з. <...> размещено правее проезда (дороги), на газоне, что характеризует его в качестве такового участок, покрытый землей, и на котором редко проглядывает зеленый травяной покров, в связи с преимущественной его утратой/л.д. 19/. Также в материалах дела представлена выписка Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» с обзорной картой территории, согласно которой место, где был размещен автомобиль, покрыто растительностью - зелеными насаждениями /л.д. 22/, то есть такое место можно определить в качестве газона в понимании данного термина пунктом 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Отдельно следует отметить, что утрата травянистого слоя в месте размещения транспортного средства не влияет на квалификацию действий собственника транспортного средства по статье 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Размещение транспортного средства в месте, которое является газоном, даже в случае утраты в этом месте травяного покрова, является основанием для признания собственника транспортного средства виновным в совершении означенного административного правонарушения.

В материалах дела помимо прочего приобщен инвентарный план пр. Славы у дома 52, корп. 1 в Санкт-Петербурге. Место, где был размещен автомобиль, на инвентарном плане указано оспариваемое место в качестве газона /л.д. 25-26/.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, в том числе сведения из инвентарного плана пр. Славы в Санкт-Петербурге, сведения из Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», материалы фото-фиксации из постановления, позволяют определить место размещения транспортного средства в качестве газона. Какие-либо сомнения в том, что место размещения транспортного средства является газоном, у суда второй инстанции отсутствуют.

Иные представленные в материалах дела копии технических документов, в том числе: свидетельство о поверке средства измерений; формуляр программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2021614120; сертификат об утверждении типа средств измерений № 79406-20; описание типа средства измерений подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Суд учитывает, что применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа комплекса «Дозор-М3» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. Комплекс «Дозор-М3» автоматически определяет контролируемые участки. Роль оператора и воздействие его на работу комплекса сводятся к включению/выключению Комплекса. При этом оператор заведомо устранен от фиксации события административного правонарушения. В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении - результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес.

Оснований сомневаться в достоверности вышеперечисленных данных о комплексе «Дозор М3», у суда второй инстанции не имеется. Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.

Из Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга представлена справка с утвержденным маршрутом движения программно-аппаратного комплекса на участке дороги по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 52, корп. 1, лит. А /л.д. 21/. Наличие такого маршрута отвечает критериям, перечисленным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20.

Постановление должностного лица вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Решение судьи районного суда вынесено согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения районного суда не являются.

В том числе заявитель указывает на то, что транспортное средство частично находится на тротуаре, то есть водитель мог быть привлечен к административной ответственности за нарушение ПДД РФ.

Однако означенные обстоятельства не влияют на квалификацию действий ООО «Никитичъ» по статье 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» по следующим причинам.

В абзаце четвертом пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 разъяснено, что при размещении транспортного средства одновременно на тротуаре и газоне (ином объекте благоустройства) действия водителя (собственника (владельца) транспортного средства (при фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) подлежат квалификации как по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ, так и по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, если такая ответственность им установлена.

ООО «Никитичъ» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге.

В рассматриваемом деле, с учетом конкретных обстоятельств, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, с учетом доводов жалобы, не имеется.

Вместе с тем, суд второй инстанции считает необходимым изменить постановление в части размера назначенного административного штрафа.

В качестве административного наказания должностным лицом определен административный штраф в размере 150 000 рублей. При рассмотрении жалобы в порядке статьи 30.6 КоАП РФ судья районного суда с назначенным административным наказанием согласился, оставив постановление без изменения.

Однако при определении размера административного штрафа должностным лицом, судом первой инстанции не учтены следующие положения закона.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" данный кодекс дополнен статьей 4.1.2, предусматривающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В части 2 указанной статьи установлено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При подготовке жалобы к рассмотрению, судьей Санкт-Петербургского городского суда установлено, что ООО «Никитичъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к микропредприятию с 10 января 2021 года по настоящее время.

В соответствии со статье 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» размещение транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, газонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, применив положения частей 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, должностному лицу, суду первой инстанции надлежало определить административное наказание в виде административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку правонарушение, инкриминируемое ООО «Никитичъ» выявлено путем применения специального технического средства, имеющего функции фото, видео-фиксации размер административного штрафа должен составлять семьдесят пять тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решении об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2025 года, постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО1 №... от 19 августа 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Никитичъ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении, решение районного суда оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Никитичъ» Петрунина Д.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова