Решение № 2-1326/2017 2-1326/2017~М-1231/2017 М-1231/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1326/2017

Дело №2-1326/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

Председательствующего судьи Петровой Н.С.,

При секретаре Суховерской В.М.,

При участии помощника прокурора Карасевой А.С.., истца Жбанова Н.А., представителя администрации Костромской области ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в Костроме гражданское дело по иску прокурора Костромского района к администрации Костромского муниципального района о предоставлении Жбанову Н. А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Костромского района обратилась в суд с иском в интересах Жбанова Н.А., dd/mm/yy г.р., не имеющего жилого помещения, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором просит обязать муниципальное образование Костромской муниципальный район, в лице администрации Костромского муниципального района Костромской области, предоставить Жбанову Н. А. на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромского муниципального района. Требования мотивированы со ссылками на положения ст. 40 Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Костромской области от 19.12.2005 «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области».

В судебном заседании помощник прокурора Карасева А.С. и истец Жбанов Н. А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, заявил суду ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности его явки в судебное заседание по причине занятости представителя при оставлении административного материала в отделении ГИБДД ОМВД России по костромской району в указанное время. Данное ходатайство судом отклонено, причинные неявки судом не признаны уважительными и препятствующими рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица администрации Костромской области ФИО1 в судебном заседании указала, что без позиции ответчика не может сформировать позицию относительно иска.

Представители Департамента финансов Костромской области, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явились, представив письменные отзывы, из которых следует, что требования прокурора о внеочередном обеспечении жильем Жбанова Н.А. ущемляют права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Иные третьи лица (Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области) надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, отношение к иску не выразили.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 М 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов РФ в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (ст.2).

Статья 8 указанного Федерального закона предусматривает обязанность обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений двух категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: не имеющих жилого помещения, в отношении которого за лицом сохранено право пользования, а также, имеющих такое жилое помещение, однако, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанного лица.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из их числа, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством обеспечиваются и охраняются государством (ст.4 Федерального закона

№ 9159-Ф3) и являются расходными обязательствами субъектов РФ, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст.5 Федерального закона №159 - ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Во исполнение положений Федерального закона №159-ФЗ, ЖК РФ, на территории Костромской области принят Закон Костромской области от 19.12.2005 №348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», статьей 6 которого установлены общие основания и порядок обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, которые полностью соответствуют положениям ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.

Так, согласно ч.ч.1, 4 ст.6 Закона Костромской области №348-ЗКО, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся. без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 М 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.10 ст.10.1 ЗКО №196-4-ЗКО, по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленных ст.6 Закона Костромской области от 25.12.2006 М 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма».

Законом Костромской 'области от 29.12.2014 М 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской

области. Закон в данной редакции действует с 01.01.2016.

Судом установлено, что родители Жбанова Н.А. - Ж.А.Л. и Ж.Н.М. лишены родительских прав на основании решения Костромского районного суда от dd/mm/yy, вступившего в законную силу dd/mm/yy. На основании постановления главы местного самоуправления Костромского района от dd/mm/yy № над Жбановым Н.А. была установлена опека, опекуном назначена бабушка - С.Г.А.. В соответствии с постановлением главы администрации Котовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (правопреемник - администрация Кузнецовского сельского поселения) от dd/mm/yy № за Жбановым Н.А. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Указанное жилое помещение общей площадью 42 кв.м находится в собственности Кузнецовского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества администрации Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 03.02.2017г. №.

На данное жилое помещение администрацией Котовского сельского поселения Костромского муниципального района заключен договор социального найма от dd/mm/yy М 12 со Ж.Н.М.. Согласно договору, в качестве членов семьи нанимателя Ж.Н.М. в указанное жилое помещение вселено 5 человек: С.С.В. С.Г.А., Г.Р.В., Г.М.С., Жбанов Н.А. По данным Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области от dd/mm/yy в данном жилом помещении зарегистрированы 7 человек: Ж.Н.М., Жбанов Н.А. Г.М.С., Г.Р.В., С.Г.А., С.С.В., Г.С.С. По объяснениям Жбанова Н. А. в судебном заседании С.С.В. умер в 2000 году.

Согласно решению Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района от dd/mm/yy М 14 учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., менее учетной нормы площади жилого помещения (42 кв.м /6= 7 кв.м).

На основании протокола заседания комиссии по вопросу о признании возможным/невозможным факта проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МКСЗН, О и П от dd/mm/yy №, заключения МКСЗН, О и П от dd/mm/yy, проживание Жбанова Н.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., признано невозможным.

Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от dd/mm/yy № Жбанов Н.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно данным БТИ, Управления Росреестра по Костромской области жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании, Жбанов Н.А. не имеет. Приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 16.10.2013

Жбанов Н.А. осужден по ст.ст.І58 ч.2 п. «а», 74 ч.4, 70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания 09.12.2015.

В настоящее время Жбанов Н.А. не работает, не учится, его местом жительства Жбанова Н.А. является Костромской район.

С 29.11.2000 Жбанов Н.А. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения не имеет, состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, соответственно приобрел право на получение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение, однако до настоящего времени указанное право не реализовано.

Указанные выше обстоятельства в полной мере подтверждаются представленными прокурором доказательствами: заявлением Жбанова Н.А. прокурору, паспортом, свидетельством о рождении, справкой об освобождении из мест лишения свободы, постановлениями, копией учетного дела, информацией из ГП «Костромской области «Костромаоблкадастр», АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления по вопросам миграции УМВД России, администрации Кузнецовского сельского поселения, сведениями из Управления Росреестра по Костромской области.

Поскольку факт нуждаемости Жбанова Н.А. в жилом помещении подтверждается надлежащими доказательствами, как и его социальный статус, дающий право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого жилищного фонда, требования прокурора о возложении соответствующей обязанности на ответчика администрацию Костромского муниципального района, наделенного соответствующими государственными полномочиями, суд находит законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Костромского района удовлетворить;

Обязать муниципальное образование Костромской муниципальный район в лице администрации Костромского муниципального района предоставить Жбанову Н. А. dd/mm/yy года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского муниципального района, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Петрова

Решение изготовлено в окончательной форме dd/mm/yy.

Судья: Н.С. Петрова