Решение № 2А-391/2017 2А-391/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-391/2017

Дело № 2а-391/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года г. Сосновый Бор

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Колотыгина И.И.

ознакомившись с материалами административного дела по административному иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее Администрация) об обязании признать детскую площадку во дворе дома №48 по ул. Молодежная, состоящую из шести элементов, бесхозяйным имуществом, и включить в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику с названными требованиями. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства, направленных на обеспечение безопасности детей на игровых площадках на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, установлено, что игровая площадка, состоящая из 3 элементов, во дворе дома №48 по ул. Молодежная в г. Сосновый Бор Ленинградской области, не имеет собственника, и не передана в казну. В целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования должно осуществляться техническое обслуживание детской площадки. Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на имущество (детскую игровую площадку) не позволяет Администрации города осуществлять полномочия и обязанности по отношению к вышеуказанному объекту, владеть, пользоваться, предусматривать и расходовать бюджетные средства на содержание площадки, что нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление. В связи с тем, что не определен собственник имущества, это может повлечь наступление тяжких последствий – разрушения детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья. С учетом уточнений просили обязать Администрацию принять предусмотренные гражданским законодательством меры для принятия в собственность бесхозяйного имущества – детской игровой площадки, расположенной во дворе жилого дома №48 по ул. Молодежная г. Сосновый Бор Ленинградской области, состоящей из трех элементов, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу

В связи с тем, что от сторон поступили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст.292 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства с надлежащим извещением сторон.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.215 ГПК РФ закреплено, что муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями. Ст. 210 ГПК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ (ред. от 26.04.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЭ (ред. от 26.04.2016) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

П. 20 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий массового отдыха жителей городского округа и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

Согласно требованиям ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что детская игровая площадка, состоящая из трех элементов, расположенная во дворе дома №48 по ул. Молодежная г. Сосновый Бор Ленинградской области, не имеет собственника, в казне муниципального образования не числится.

Однако, в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществлять техническое обслуживание детской площадки.

Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на вышеуказанную детскую площадку, нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий – разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет осуществлять обязанности по отношению к вышеуказанному объекту.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации Администрацией решения вопроса местного значения по благоустройству мест массового отдыха, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия и создается угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, отдыхающих на игровой площадке.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что требования прокурора законы и обоснованны.

В связи с чем, к доводам административного ответчика, изложенным в письменном отзыве, что обращение в суд с заявлением о признании объекта бесхозяйной и передаче ее в собственность является гражданским правом, а не обязанностью Администрации, суд относится критически, учитывая вышеуказанные нормы и установленные обстоятельства.

При этом, учитывая, что для принятия мер по принятию в собственность бесхозяйного имущества (вышеуказанной детской игровой площадки) Администрации необходимо совершить определенные действия, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – 3 месяца, а не 1 месяц, как просил прокурор, полагая данный срок более разумным для совершения необходимых действий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 292, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области принять предусмотренные гражданским законодательством меры для принятия в собственность бесхозяйного имущества – детской игровой площадки, расположенной во дворе жилого дома №48 по ул. Молодежная г. Сосновый Бор Ленинградской области, состоящей из трех элементов, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение 15 дней с момента получения копии решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.