Постановление № 5-807/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-807/2017

Дело № 5-807/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 12 октября 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием должностного лица привлекаемого к административной ответственности, врио начальника ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст.12.34 КРФоАП, в отношении должностного лица

врио начальника ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении26 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица врио начальника ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО1, действия которого квалифицированы по ч. 1ст. 12.34 КРФоАП, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на автодороге <адрес> м,врио начальника ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание объекта дорожного сервиса АГНКС – 2, допустил обустройство 2-х искусственных неровностей на примыканиях к объекту и отсутствие дорожной вертикальной разметки и сигнальных столбиков, что не допустимо и создало угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФоАП, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, факт административного правонарушения подтвердил.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает доказанной вину последнего в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии сост. 24.1 КРФоАПзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласност. 26.1 КРФоАПпо делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии состатьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08 ноября 2007 года, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям, п. 14 Приложения N 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КРФоАП, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КРФоАП - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КРФоАП, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренногостатьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вина должностного лица ФИО1 объективно подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КРФоАП;

- актом выявленных недостатков в содержании дорого, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке: автодорога <адрес> (справа) (наименование, дороги, км.) выявлены следующие недостатки в содержании объекта дорожного сервиса «Участок № АГНКС-2» принадлежащая ООО «Газпром газомоторное топливо»:

в нарушение требований п.5.12; п. 5.22-5.26 СНиП «Автомобильные дороги» отсутствуют обустроенные переходно-скоростные полосы на съезде и выезде к объекту;

в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07г. «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое освещение на примыкании;

в нарушение требований п.7 ГОСТ Р 52605-06. «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на примыкании обустроена искусственная неровность, геометрические параметры которой не соответствуют требованиям и которая не оборудована техническими средствами организации дорожного движения;

в нарушении требования п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-04 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на кривые сопряжения примыкания к автомобильной дороги, при отсутствии искусственного освещения отсутствуют сигнальные столбики;

в нарушении требования п.6.3.10 ГОСТ Р 52289-04 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на боковых поверхностях бордюров, расположенных ближе 1 метра к проезжей части отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.7;

фотоматериалом к указанному акту с фиксацией произведенных замеров;

определением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 о возбуждении по установленному факту дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

определением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 об истребовании сведений;

приказом директора филиала ООО «Газпром газомоторное топливо» №-к/Ст от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнения обязанностей начальника АГНКС-2 г. Ставрополь Производственного участка №1 на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом директора филиала ООО «Газпром газомоторное топливо» № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении соблюдения норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения временно исполняющим обязанности начальника АГНКС-2 г. Ставрополь ПУ № Филиала ООО «Газпром газомоторное топливо» в г. Ставрополь ФИО1;

объяснением должностного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, а также названных выше Основных положений и Типового положения свидетельствует о том, что должностное лицо – врио начальника АГНКС-2 г. Ставрополь Производственного участка № ФИО1, в полномочия которого входит соблюдение норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч. 1статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1ст.12.34 КРФоАП- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В данном случае наказание в отношении ФИО1 за совершение указанного административного правонарушения возможно назначить в виде штрафа, поскольку данный вид наказания способен обеспечить реализацию задач административной ответственности.

При определении размера штрафа, судья учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также другие обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, а также то, что допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9, 29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо – временно исполняющего обязанности начальника АГНКС-2 г. Ставрополь Производственного участка № ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Шпаковскому району) ИНН <***>, КПП 262301001, р/с <***> в Банке ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07658101, УИН 18810426174600017057, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Квитанцию об уплате штрафа принести по адресу: <...>, Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Е.Л. Климов