Постановление № 5-123/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 5-123/2024

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Барчо Р.А.,

С участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОРГНИП №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>ИО начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> – ФИО4 выявлены обстоятельства, обладающие признаками административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил трудовой договор и привлек к трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина Азербайджана – ФИО5О. на объекте, находящемся по адресу: <адрес>, а впоследствии - ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № трудовой договор с ФИО5О. был прекращен, однако не направил соответствующее уведомление в течение 3 рабочих дней в УВМ МВД по <адрес> не направил, чем нарушил п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – Приложение № утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, а также правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные п.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

В связи с изложенным ВрИО начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> – ФИО4 в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель лица, в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности – ФИО3 в судебном заседании просил учесть, что административное правонарушение выявлено после при устранении нарушения со стороны ФИО1, который является субъектом малого предпринимательства, допустившим нарушение непреднамеренно из-за того, что:

-ИП ФИО1 является работодателем значительного количества граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, при этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО5О. был отстранен от работы (до истечения срока действия патента), а ДД.ММ.ГГГГ – уволен; далее ФИО5О. скрывался от бывшего работодателя, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего уведомление о расторжении трудового договора было незамедлительно направлено в УВМ МВД России по <адрес>;

-требования действующего законодательства претерпели изменения в части направления уведомлении о заключении/расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, о которых ФИО1 узнал несвоевременно.

Просил учесть вышеизложенное и применить в отношении ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения или наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

Суд, выслушав представителя ФИО1 исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ФИО1 допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – Приложение № утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как видно из материалов дела, ФИО5О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Азербайджана, имевшим патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Адыгея в качестве бетонщика.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил трудовой договор и привлек к трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина Азербайджана – ФИО5О. на объекте, находящемся по адресу: <адрес>, а впоследствии - ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № трудовой договор с ФИО5О. был прекращен.

Однако, ИП ФИО1 в установленный законом трехдневный срок не направил в УВМ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении трудового с ФИО5О..

Соответствующее уведомление индивидуальным предпринимателем направлено в УВМ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, по факту выявленного нарушения ВрИО начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

У суда имеются основания для вывода о том, что индивидуальный предприниматель допустил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные ч.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – Приложение № утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт наличия в действиях ИП ФИО1 (ОРГНИП №, ИНН №) состава административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

-объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он признал факт несвоевременного направления уведомления;

-распечаткой из базы ГИСМУ от ДД.ММ.ГГГГ;

-рапортом ВрИО начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

-приказом о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ;

-уведомлением о постановке на учет ФИО6 в качестве индивидуального предпринимателя;

-выпиской из ЕГРИП №ИЭ№;

-сведениями из ЕГРИП №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией паспорта гражданина Азербайджана - ФИО5О.;

-копиями патентов гражданина Азербайджана - ФИО5О. с чеками об их оплате, а также иными письменными доказательствами, представленными в деле.

При назначении наказания, суд считает законным исходить из следующего.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является совершение трех однородных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ (ч.3 ст.18.15 КоАП РФ) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Исключительные обстоятельства, связанные имущественным и финансовым положением ИП ФИО1, позволяющие на основании ч.ч.2.2, 3.2 ст.4.1 КоАП РФ применить к нему наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Сам по себе факт отнесения ИП ФИО1 к субъектам малого предпринимательства - не является исключительным обстоятельством и указанный факт в рассматриваемом случае суд принимает во внимание во взаимосвязи с совершением однородных правонарушений, признанием вины, прекращением противоправного поведения, а также с отсутствием ИП ФИО1 в реестре социально-ориентированных субъектов предпринимательства.

При этом, согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования ч.1 ст.4.1.1 и ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа не может быть заменено ИП ФИО1 на предупреждение в силу совершения им трех однородных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за период с октября 2023 года по февраль 2024 года.

С учетом характера административного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность, отсутствие исключительных обстоятельств, суд считает законным привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией приведенной статьи, с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОРГНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОРГНИП №, ИНН №) административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 /четыреста тысяч/ рублей.

Штраф подлежит зачислению в двухмесячный срок по следующим реквизитам: УФК РФ по <адрес> (МВД по <адрес>), наименование банка – отделение НБ Республики Адыгея, <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОМВД России по <адрес> РА и ФИО1.

Настоящее постановление может быть обжаловано непосредственно в Верховный Суд Республики Адыгея либо через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии этого постановления.

Судья Р.А. Барчо