Решение № 12-383/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-383/2019

Мировой судья судебного участка № 1

Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Егорова Е.В.

Дело № 12-383/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, жалобу и ходатайство о восстановлении срока на обжалование Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2019 Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, юридическое лицо подало жалобу на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности получено 28.06.2019.

В судебное заседание явился представить юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а также доводы жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, пояснив, что постановление Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018 о привлечении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей за неуплату которого организация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменено решением судьи Ростовского областного суда от 20.08.2019.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Исходя из ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Ходатайство о восстановлении срока разрешается, в том числе при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Оценив доказательства, представленные юридическим лицом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи, судья приходит к выводу, что они заслуживают внимание, и полагает возможным пропущенный срок восстановить.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При рассмотрении жалобы судьей установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018 № 5-739/18, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление в установленном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу, отсрочка (рассрочка) уплаты административного штрафа не предоставлялась.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В связи с отсутствием сведением об уплате административного штрафа в установленный срок, уполномоченным должностным лицом – судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО составлен протокол об административном правонарушении от 03.06.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2019 Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Как установлено судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону при рассмотрении жалобы на указанное постановление о привлечении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на исполнении в Ленинском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО находилось постановление Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018 по делу №5-739/18 о привлечении юридического лица к административной ответственности, административный штраф в размере 200 000 рублей.

В связи с неуплатой штрафа по указанному постановлению в срок, предусмотренный законодательством, в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.25 и направлен мировому судье для рассмотрения.

Однако, решением судьи Ростовского областного суда от 20.08.2019 постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

Судья приходит к выводу, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2019 № 5-1/1-723/2019, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону с назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2019 № 5-1/1-723/2019, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону с назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья Кукленко С.В.