Решение № 12-1444/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 12-1444/2025

№ 12-1444/2025

61RS0023-01-2025-006145-16


Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростов-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев жалобу заместителя главы Администрации г.Шахты ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 23.09.2025 №-АП №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 23.09.2025 №-АП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, заместитель главы Администрации города Шахты ФИО1, обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит отменить постановление от 23.09.2025, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившиеся стороны, судья приходит к следующему.

Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 29.11.2023 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 16.11.2023, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 23.09.2025 №-АП признать законным и обоснованным нельзя.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем, анализ составленного судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении позволяет сделать вывод, что он не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем в протоколе об административном правонарушении имеется информации о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, тогда как в постановлении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 23.09.2025 – ФИО1 привлечен в правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

По мнению суда, имеющийся протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям закона, предъявляемым к его содержанию, является недопустимым доказательством и не может быть использован в качестве такового при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из представленного административного дела № усматривается, что вменение ФИО1 неисполнения требований исполнительных документов, то есть до 12.05.2025, так и на момент составления 22.07.2025 протокола об административном правонарушении часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ в действие введена не была. Также судебный пристав-исполнитель не предоставил акт об обнаружении правонарушения.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено заместителю главы Администрации города Шахты ФИО1, судебный пристав-исполнитель не подтвердил какими именно документами и материалами подтверждается выводы о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

При установлении административной ответственности должностного лица следует устанавливать какие действия (бездействия) повлекли совершение административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не выполнены в полном объеме требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 23.09.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, не может быть признано законным и, как вынесенное без учета требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 23.09.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, дело возвратить в Специализированный отдел судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Енин