Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-444/2020 М-444/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-393/2020

Дело №2а-393/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суджа 14 сентября 2020 года

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Заречного А.А.,

при секретаре - Нечаевой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации,

установил:

Прокурор Суджанского района Курской области обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес>, незаконным, возложении обязанности проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя требования, тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан в сфере жилищного законодательства было установлено, что собственниками помещений в указанных многоквартирных домах на общих собраниях были приняты решения и в качестве способа управления каждым из многоквартирных домов было избрано непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, однако такие решения реализованы не были, в том числе договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования не заключались. Административным ответчиком открытый конкурс по отбору управляющих компаний по данным домам не проводился. Исходя из положений действующего жилищного законодательства, открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано. В нарушение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс по отбору управляющей компании ответчиком не проведен.

Представитель административного истца – помощник прокурора Силакова Е.А. в судебном заседании поддержала требования, заявленные в уточненном административном иске и просила их удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Суджанский район» Курской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений не представил, заявлений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении не представил.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, собственниками жилых домов, расположенных по адресам <адрес> на общих собраниях приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом. В качестве способа управления было избрано непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, однако принятые решения о выборе способа управления этими домами не были реализованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В судебном заседании установлено, что орган местного самоуправления обязанность, предусмотренную ст. 161 ЖК РФ по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании не исполнил, проведение конкурса не организовал.

Согласно частей 1,3-4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Указанные действия администрацией муниципального образования «Суджанский район» Курской области фактически произведены не были.

Кроме того, из представленных в судебном заседании доказательств следует, что собственниками вышеуказанных многоквартирных домов не заключены договора по содержанию общего имущества указанного дома с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в частности с организацией осуществляющей газоснабжение, что также не было оспорено административным ответчиком. Бездействием административного ответчика фактически нарушаются права граждан и неопределенного круга лиц.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия (ст.227 КАС РФ).

Исходя из особенностей формирования бюджета муниципального образования «Суджанский район» Курской области, а также времени необходимого для проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю в соответствии с федеральным законодательством, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст. ст. 187, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Суджанский район» Курской области, в части непринятия мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО «Суджанский район» Курской области в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: