Решение № 2-237/2023 2-237/2023~М-218/2023 М-218/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-237/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 5 октября 2023 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Газзаева Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского городского поседения Тевризского муниципального района Омской области, Муниципальному унитарному предприятию Водострой Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить надлежащее и бесперебойное водоснабжение населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства, законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации Тевризского городского поседения Тевризского муниципального района Омской области, муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что между администрацией Тевризского городского поседения Тевризского муниципального района Омской области и муниципальным унитарным предприятием Водострой Тевризского муниципального района Омской области заключен договор аренды муниципального имущества от 09.01.2023, в рамках данного договора администрация передала МУП Водострой 43 объекта водоснабжения, в том числе: водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> территория школы № 2, скважина, центробежный насос, локальная станция очистки воды. Согласно информации МУП Водострой количество абонентов, потребляющее воду от водонапорной башни, расположенной по адресу: <...> территория школы № 2 – 135, количество человек, потребляющих воду от данного сооружения – 398, в том числе социальные объекты – школа, детский сад. Водозаборная скважина по ул. М. Горького пробурена в 1976 году, глубина заложения скважины 80 метров, фактический срок ее эксплуатации в настоящее время 47 лет, в среднем практической срок эксплуатации скважины 25-30 лет, длительный срок эксплуатации водозаборной скважины без ее ремонта приводит к ее заиливанию и выходу из строя, также происходит осыпание скважины, в результате чего насосное оборудование постоянно выходит из строя. Дебит скважины при вводе ее в эксплуатацию 5 куб.м/час в настоящее время дебит скважины составляет 2,5 куб.м/час. Капитальный и текущий ремонт скважины не проводился. В ходе технического обследования скважины установлено, что необходимо провести ее ремонт, поскольку идет процесс заиливания. По информации МУП «Водострой» не имеется технической возможности по подключению потребителей на ул. Горького к иным источникам водоснабжения для населения. Таким образом, неудовлетворительное состояние водозаборной скважины, расположенной по адресу: <...> территория школы № 2, может привести к перебоям в водоснабжении, что нарушит права граждан (потребителей).

Просил обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области и Муниципальное унитарное предприятие Водострой Тевризского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее и бесперебойное водоснабжение населения на территории р.п. Тевриз посредством проведения ремонта водозаборной скважины, расположенной по адресу: по адресу: <...> территория школы № 2 в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Газзаев Т.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области и МУП Водострой в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства, в которых указали, что с исковыми требованиями согласны, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Газзаева Т.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.1 ч. ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч.9 ст.7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 2.10.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее – Правила) водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно п. 2.2.1. Правил основными задачами эксплуатации водозаборных сооружений являются систематический контроль за состоянием источников водоснабжения и работой сооружений и оборудования, а также учет контролируемых показателей с регистрацией их в специальных журналах; проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий.

На основании п. 2.2.9. Правил в процессе эксплуатации в техническую документацию водозаборных сооружений вносят данные о результатах плановых проверок, освидетельствований технического состояния сооружений, наблюдениях за режимом работы сооружений, анализах воды, а также сведения обо всех изменениях и переустройствах в схеме коммуникаций, замене оборудования и проведенных ремонтах.

В соответствии с п. 2.4.1. Правил в процессе эксплуатации водозаборных сооружений подземных источников водоснабжения персонал обязан: вести систематические наблюдения за состоянием источника водоснабжения (уровней воды по наблюдательным скважинам режимной сети и качества подземных вод в пределах первого пояса зоны санитарной охраны); осуществлять постоянный контроль за работой водозаборных сооружений и оборудования (дебита эксплуатационных скважин и качества воды, откачиваемой из них, динамического уровня при работе водоподъемного оборудования и условно статического уровня при остановке скважины); обеспечить заданные режимы работы эксплуатационных скважин и насосных агрегатов.

Согласно п. 2.4.4. Правил при снижении производительности скважин или ухудшении качества воды в них организация ВКХ должна провести специальное обследование скважин с привлечением специалистов территориального органа МПР или организаций, имеющих лицензию на проектирование (строительство, эксплуатацию) централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений.

На основе результатов обследования принимают следующие меры: при снижении производительности водозабора в целом и одновременном снижении уровня подземных вод в пласте, не соответствующем расчетному, рассматривается возможность применения искусственного пополнения запасов подземных вод; при наличии в составе водозабора инфильтрационных сооружений искусственного пополнения подземных вод производится их декольматация; для береговых инфильтрационных водозаборов осуществляется чистка русла реки; при снижении производительности скважин - восстановление дебита скважин в соответствии с рекомендациями; при ухудшении качества воды в отдельной скважине, не компенсируемого разбавлением в водопроводе и сборной емкости и не устраняемого на очистных сооружениях, она отключается от сборного водовода и решается вопрос о ее прокачке, консервации или тампонаже; при ухудшении качества воды, вызванного поступлением в скважины загрязненных вод, - выявление источника загрязнения и предотвращение их доступа с последующей дезинфекцией скважин; при ухудшении качества воды, вызванного увеличением в исходной воде примеси до величины, превышающей ее нормируемую предельно допустимую концентрацию, - разбавление водой с меньшей концентрацией этой примеси или организацию очистки воды.

В силу п. 2.4.8. Правил один раз в год в период, определяемый местными условиями, производят генеральную проверку состояния водозаборных сооружений (скважин, лучевых и горизонтальных водозаборов).

На основании п. 2.4.9. Правил при генеральной проверке уточняют дебит каждой скважины (лучевого водозабора) пробными откачками или откачками на выброс смонтированным водоподъемным оборудованием, понижение уровня воды в скважине, соответствующее этому дебиту, оценивают величину удельного дебита скважины, устанавливают тенденции изменения дебита и его причины, проверяют качество воды в зоне влияния водозабора, определяют состояние устья скважины (лучей), обсадных и водоподъемных труб, фиксируя характер отложений на их внутренней поверхности или проявление процессов коррозии, насосно-силового оборудования, коммуникации, арматуры, средств контроля и автоматизации.

Результаты проверок и испытаний заносят в паспорта каждой скважины и водозаборных сооружений в целом.

Согласно п. 2.4.10. Правил по результатам генеральной проверки назначают вид ремонта и принимают меры для обеспечения нормальной эксплуатации водозаборных сооружений.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, п.п. 3 и 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, потребители имеют право на бесперебойное и круглосуточное предоставление питьевой воды.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что деятельностью по обеспечению водоснабжения на территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, в частности, на территории р.п. Тевриз Тевризского района Омской области осуществляет муниципальное унитарное предприятие Водострой Тевризского муниципального района Омской области.

Согласно сведениям ОКВЭД, основным видом деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды, одним из дополнительных видов является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 29 октября 2019 года № 260/67 «Об установлении тарифов на питьевую воду для потребителей муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области, в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» для муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 установлен тариф для населения в размере 72,83 руб./куб.

Вся водопроводная сеть, водонапорные башни, скважины, расположенные на территории Тевризского городского поседения, принадлежат Тевризскому городскому поселению Тевризского муниципального района Омской области.

На основании договора аренды муниципального имущества от 09.01.2023 администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области передано в аренду МУП Водострой муниципальное имущество, в том числе, водонапорная башня, скважина, центробежный насос, локальная станция очистки воды, расположенные по адресу: <...> территория школы № 2 (л.д. 25-28).

Согласно информации МУП Водострой количество абонентов, потребляющих воду от водозаборной скважины, расположенной по адресу: <...> территория школы № 2 составляет 135 абонентов, 398 граждан, в том числе 2 социальных объекта (школа, детский сад). Необходимый суточный объем воды составляет 84 куб.м./сут. Данная скважина пробурена в 1976 году, глубина заложения скважины 80 метров, дебит скважины при вводе ее в эксплуатацию составлял 5 куб.м./час.. В случае аварии возможность подключения потребителей к иной водозаборной скважине отсутствует.

20 августа 2023 года МУП Водострой проведено техническое обследование указанной скважины (л.д. 16), в результате которого установлено, что по состоянию на 20.08.2023 дебит составляет 2,5 куб.м./час., скважина находится в ветхом состоянии, идет процесс заиливания, износ составляет 90%, в связи, с чем необходимо провести ремонт.

Суточный объем подачи воды исходя из ее добычи на водозаборе, составляет 60 куб.м./сут., а необходимый суточный объем для абонентов водоснабжения составляет 84 куб.м./сут., что свидетельствует о ее недостаточном количестве для обеспечения потребителей в полном объеме. На указанном водозаборе капитальный или иной ремонт не проводился с момента ввода в эксплуатацию.

Таким образом, неудовлетворительное состояние водозаборной скважины, расположенной по адресу: <...> территория школы № 2 и не принятия необходимых мер по ремонту указанной скважины может привести к перебоям в водоснабжении, что нарушит права граждан (потребителей).

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению вышеуказанных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором девятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу достаточен для исполнения судебного решения. В случае неисполнения ответчиком решения суда по объективным причинам, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>), Муниципальное унитарное предприятие Водострой Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее и бесперебойное водоснабжение населения на территории р.п. Тевриз Тевризского района Омской области посредством проведения ремонта водозаборной скважины, расположенной по адресу: <...> территория БОУ «Тевризская СОШ № 2».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в доход местного бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.10.2023.

Судья В.И. Кун