Решение № 2А-486/2017 2А-486/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-486/2017

Дело № 2а-486/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего: судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре - Муратовой Э.Ф.,

с участием представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании бездействий Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по району Талнах г.Норильска о признании незаконными действий/бездействий при исполнении решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 13 сентября 2016 года и взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей, мотивируя следующим.

Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 13 сентября 2016 года по делу № в пользу ФИО3 с ФИО1 взысканы в возмещение ущерба 14186 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей, а всего 19186 рублей, <данные изъяты> районным судом был выдан исполнительный лист, который был направлен им в Отдел судебных приставов по району Талнах г.Норильска в ноябре 2016 года. Со времени предъявления исполнительного листа к исполнению прошло более 4-х месяцев, однако до настоящего времени денежные средства в его пользу с ФИО1 не перечислены, при этом он многократно звонил должностным лицам в Отдел судебных приставов по району Талнах г.Норильска, устные заверения судебного пристава-исполнителя о том, что судебное решение будет исполнено, результата не дали.

Считал, что судебными приставами-исполнителями грубо нарушены его права на судебную защиту, так как судебное решение считается исполненным лишь тогда, когда денежные средства, присужденные судом, реально получит взыскатель. Полагал, что судебные приставы-исполнители не приняли все предусмотренные законом меры принудительного воздействия на должника для исполнения судебного решения. Период времени более 4-х месяцев является достаточным сроком для того, чтобы исполнить принудительно судебное решение. Из разговоров с судебными приставами-исполнителями, создалось впечатление, что денежные средства он просит якобы у самих судебных приставов. Ввиду нарушения его прав, в порядке ст. 218 КАС РФ, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании, административный истец ФИО3 не участвовал в связи с отдаленностью места жительства в <данные изъяты>, о месте и времени рассмотрения дела извещался, просил о рассмотрении административного дела без его участия, о чем представил письменное заявление <данные изъяты>

Представитель административных ответчиков - Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска УФССП по Красноярскому краю и УФССП России по Красноярскому краю – ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями административного истца не согласился, поддержал представленный отзыв на административный иск, также пояснил, что исполнительный лист, выданный 24 октября 2016 года <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 19186 рублей поступил в Отдел 27 декабря 2016 года, возбуждено исполнительное производство № от 28 декабря 2016 года, в рамках которого с целью установления гражданина-должника и его имущественного положения судебным приставом-исполнителем ФИО5 28 декабря 2016 года направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи и иные учреждения. Также 16 января 2017 года на исполнение поступил исполнительный лист о взыскании с ФИО1 расходов на проведение судебной экспертизы в пользу АНО "....." в размере 8900 рублей, по которому 18 января 2017 года было возбуждено исполнительное производство № Постановлением от 23 января 2017 года исполнительные производства № и № были объединены в сводное исполнительное производство. Исходя из полученных ответов, было установлено место работы должника-гражданина ФИО1 - МБУ "......", также установлено, что должник является получателем пенсии. 23 января 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и пенсию должника, направленное для исполнения в МБУ "......" и в Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты>. 06 марта 2017 года из МБУ "......" поступили денежные средства на сумму 14320 рублей 70 копеек, 10 марта 2017 года согласно постановлению судебного пристава-исполнителя денежные средства были распределены, 5420 рублей 70 копеек перечислены ФИО3 06 апреля 2017 года из МБУ "......" поступили денежные средства на сумму 13765 рублей 30 копеек, которые на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 07 апреля 2017 года распределены ФИО3 и перечислены ему. 12 апреля 2017 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Поскольку судебным приставом-исполнителем были приняты все меры для исполнения решения суда в пользу ФИО3, решение суда исполнено, нарушений прав административного истца допущено не было. По указанным основаниях, просил в заявленных административным истцом требованиях отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 13 сентября 2016 года по гражданскому делу №, вступившего в законную силу 20 октября 2016 года, с ФИО1 в пользу ФИО3 взыскано в возмещение ущерба 14186 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей, а всего 19186 рублей.

ФИО3 10 ноября 2016 года направил в адрес Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска УФССП по Красноярскому краю заявление о принятии к исполнению исполнительного листа №, выданного <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по вышеуказанному решению. Заявление ФИО3 и исполнительный лист с решением суда от 13 сентября 2016 года поступили в Отдел судебных приставов по району Талнах г.Норильска УФССП по Красноярскому краю 27 декабря 2016 года.

На основании поступившего исполнительного документа - исполнительного листа №, 28 декабря 2016 года было возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого с целью установления гражданина-должника и его имущественного положения 28 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи и иные учреждения.

23 января 2017 года исполнительное производство № было объединено с исполнительным производством № взыскании с ФИО1 расходов на проведение судебной экспертизы в пользу АНО "......" в размере 8900 рублей, в сводное исполнительное №

В рамках сводного исполнительного производства, в связи с установлением места работы должника ФИО1 в МБУ "....." и установления факта получения пенсии, 23 января 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и пенсию должника, направленное для исполнения в МБУ "......" и в Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты>.

06 марта 2017 года из МБУ "......" в рамках исполнения решения суда поступили удержанные у должника денежные средства на сумму 14320 рублей 70 копеек, которые согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 10 марта 2017 года были распределены, административному истцу ФИО3 перечислены 5420 рублей 70 копеек, что подтверждается платежным поручением от 14 марта 2017 года №, АНО "....." - 8900 рублей.

06 апреля 2017 года из МБУ "......" поступили денежные средства на сумму 13765 рублей 30 копеек, которые перечислены ФИО3 платежным поручением от 06 апреля 2017 года №.

12 апреля 2017 года исполнительное производство по исполнению решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 13 сентября 2016 года о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу ФИО3 по гражданскому делу №, окончено фактическим исполнением.

Разрешая заявленные административным истцом требований, суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случаях отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

На основании ст. 36 Федеральный закон "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ в совокупности с установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд полагает, что каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска УФССП по Красноярскому краю, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" принял все необходимые действия, с целью выяснения имущественного положения должника ФИО1 наличия у него дохода, имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из представленных доказательств, исходя из положений ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем было принято обоснованное решение об обращении взыскания на заработную плату и пенсию должника. При ежемесячном удержании денежных средств из заработка должника ФИО1 по мету работы, взыскателю – административному истцу перечислялись денежные средства в счет исполнения решения суда.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов действиями либо бездействиями должностных лиц в пределах их полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания незаконным действий/бездействий Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска.

Кроме этого, представителем административных ответчиков заявлено о пропуске ФИО3 срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Из обстоятельств, установленных в судебном заседании, следует, что нарушение прав административного истца в связи с неисполнением судебного акта длиться уже более 4 месяцев, о чем, он указал в иске.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В административном исковом заявлении ФИО3 и в материалах административного дела не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока.

Суду не представлено доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с административным исковым требованием о признании незаконными действий (бездействий) Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска УФССП России по Красноярскому краю, совершенные в рамках исполнительного производства.

Таким образом, если истец полагал, что действиями (бездействиями) Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска нарушаются его права и законные интересы, он имел возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в течение 10 дней, с момента когда узнал о нарушении своих прав.

Уважительных причин для восстановления административному истцу срока для обращения в суд, не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с отказом в удовлетворении требований истца, в соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы истца на оплату юридических услуг взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании бездействий Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2017 года