Решение № 2А-237/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-237/2018

Дело № 2а-237/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши 27.07.2018 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Хисамутдиновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Притобольного района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указано, что ответчик состоит на «Д» учете в ГБУ «Глядянская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» с 26.01.2016. Лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией 3 года. Согласно данным ОГИБДД МО МВД РФ «Притобольный» ФИО1 01.06.2016 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е. Таким образом, ответчик, страдающий заболеванием «<данные изъяты>» и состоящий на «Д» учете в ГБУ «Глядянская ЦРБ» с указанным выше диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения. Ссылаясь на ст.ст. 24, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 01.06.2016, предоставляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е; решение суда направить в ОГИБДД МО МВД РФ «Притобольный» для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Впоследствии истец изменил исковые требования. Просил суд признать недействительным право на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е» предоставленное ФИО1 по водительским удостоверением № выданным 01.06.2016. Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Курганской области для розыска и изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Варгашинского района Шабалин Е.В. поддержал первоначальные исковые требования. Просил суд прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 01.06.2016, предоставляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е; решение суда направить в ОГИБДД МО МВД РФ «Притобольный» для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что осталось 2 явки к врачу-наркологу, и он будет снят с учета. Ему необходимо право на управление транспортным средством для совершения поездок.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Притобольный», ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский», ГБУ «Варгашинская ЦРБ», ГБУ «Глядянская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (8.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 01.06.2016 с правом управления транспортными средствами категорий В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

С 26.01.2016 ответчик состоял на диспансерном учете в ГБУ «Глядянская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».

В настоящее время ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», ремиссия 2 года 7 месяцев, не годен к управлению транспортными средствами. Данный факт подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой ГБУ «Варгашинская ЦРБ», копией медицинской карты на имя ответчика. Наличие у ответчика данного заболевания никем не оспаривалось.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, согласно которому лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями автомототранспортных средств категории А, В, С, D, Е и могут быть допущены к управлению транспортными средствами после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств, у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Согласно п. 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного учета, наличия у него стойкой ремиссии 3 года, в материалах дела не имеется.

Доводы ответчика о том, что он положительно характеризуется и ему необходимо осуществлять поездки не имеют правового значения для разрешения данного дела.

Довод ответчика о предстоящем снятии его с диспансерного учета подтверждает факт того, что в настоящее время, срок диспансерного учета не истек. Доказательств стойкой ремиссии заболевания не имеется, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.

При таких обстоятельствах, административный ответчик при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Учитывая, что у административного ответчика имеется водительское удостоверение, и он страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. Действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Притобольного района в полном объеме.

Статьей 333.19 Налогового кодекса РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № от 01.06.2016.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Медведева Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2018