Постановление № 5-46/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-203/2019

№5-46/2020

УИД 02RS0002-01-2019-001080-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Алтай, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2019 года дознавателем группы дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Алтай ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, в период с 12 часов 00 минут до 19 часов 00 минут 09 августа 2019 года на расстоянии <данные изъяты> гражданин Российской Федерации ФИО3 в нарушении ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществил добычу (сбор) вещества растительного происхождения, Родиолы розовой (Золотой корень) Rhodiola Rosea L. в количестве 1 (одного) мешка массой 26,8 килограмм, находящегося под угрозой исчезновения вида растения, занесённого в Красную книгу Российской Федерации. Действия ФИО1 квалифицированы по ст.8.35 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился. Извещение о дате, времени и месте судебного заседания направлялось в адрес ФИО1 по адресу указанному в протоколе об административном правонарушение, путем направления судебного извещения по почте заказным письмом, вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения». При указанных обстоятельствах, лицо считается извещенным о дате и месте судебного рассмотрения, что прямо указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключением экспертов, иными документами.

Из вышеизложенного следует, что протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержаться фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Вышеуказанные требования должностным лицом соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2019 года должностным лицом вынесено определение о вызове, согласно которому ФИО1 необходимо явиться в Отдел (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по Республики Алтай 02 декабря 2019 года к 14 часам 00 минут, для ознакомления с заключением ботанической экспертизы и составление протокола об административном правонарушении.

02 декабря 2019 года должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 8.35 КоАП РФ.

При этом, сведения о том, что ФИО1 получил определение о вызове в материалах дела отсутствуют, следовательно, ФИО1 не был уведомлен о времени и месте составления протокола. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении направлялась в адрес ФИО1

Из имеющегося в материалах дела почтового кассового чека не возможно достоверно установить, что в адрес ФИО1 была направлена копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и копия протокола об административном правонарушении не направлялась ему для реализации прав, предусмотренных ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит невосполнимые существенные недостатки.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года является недопустимым доказательством.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного 14 августа 2019 года по ст. 8.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вопрос об изъятом 1 мешке растения Родиола розовая (Золотой корень) Rhodiola Rosea L. разрешен.

Постановлением судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай в отношении 1 мешка с растением Родиола розовая (Золотой корень) Rhodiola Rosea L., принято решение передать в собственность Российской Федерации.

Поскольку вопрос относительно вещественных доказательств был разрешен ранее, по другому делу об административных правонарушениях, то у суда нет оснований повторно разрешать судьбу вещественных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.4-29.7, 29.11, 24.5 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Ватутина